县级教师培训机构发展问题及建议

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1、县级教师培训机构发展问题及建议　　县级教师培训机构是实施中小学教师继续教育的重要阵地，是我国教师教育体系不可缺少的有机组成部分。在教育改革发展新时期，“国培”“区培”等培训项目的大规模实施，5年一周期360学时全员培训要求的提出，科学构建教师培训体系的现实需求，以及基础教育课程改革的不断深化，促使各地更加重视县级教师培训机构建设。2014年，全区教育发展大会和全区教师工作会议召开，要求每个县（市、区）必须建好一个教师培训机构，这对于新时期广西县级教师培训机构的发展具有重要意义。　　一、广西县级教师培训机构存在现状　　为了充分摸清广西县级教师培训机构发展现状，我们在全区各县（市、区）

2、发放了调研表和调查问卷，统计分析如下。　　（一）县级教师培训机构的数量　　广西共有110个县（市、区），目前设立有教师培训机构的县（市、区）有57个，其中具有独立法人资质的县级教师培训机构有44个。　　（二）县级教师培训机构的人员编制　　现有的57个县级教师培训机构中，没有编制的县级培训机构有2个，编制为1―10人的有12个，编制为10―50人的有39个，编制为50―100人的有2个，编制为100人以上的有2个。　　（三）县级教师培训机构的培训经费　　现有的57个县级教师培训机构中，本级财政安排有教师培训专项经费的机构有22个，平均经费为44.7万元。其他未建有县级教师培训机构的5

3、3个县（市、区）中，安排有教师培训专项经费的有22个，平均为50万元。　　（四）县级教师培训机构的存在方式　　57个县级教师培训机构中，独立存在的有34个（其中有独立校园的25个），挂靠在当地职业教育中心的有20个，挂靠在当地中小学校的有3个。在职能整合方面，57个县级教师培训机构中与本级电教站、仪器站、教研室等部门进行整合的机构有9个。　　从上述数据可以看出，近年来，师范教育在“三级”向“二级”过渡的过程中，原有的一大批县级教师进修学校已逐渐消亡或名存实亡，目前能有效发挥作用的县级教师培训机构仅占全区总数的三分之一。　　二、县级教师培训机构存在的问题及原因分析　　改革开放以来，县

4、级教师培训机构在完成小学教师学历补充教育和普及九年义务教育等任务中做出了重要贡献。但是，随着三级师范向二级师范的过渡，广西区内教师进修学校机构虽存在，但多数脱离教师培养体系，教师培训职能逐渐弱化，机构整体被边缘化。目前全区县级教师培训机构总体上办学能力薄弱，设施设备条件较差，师资队伍素质不高，服务地方教育发展能力不强，职能定位不明确，已不能很好地适应新时期新阶段教师专业成长的需要和基础教育改革发展的需要。具体来说，主要存在以下几个方面问题。　　（一）职能定位不清　　据调研了解，不少地方教育行政主管部门对县级教师培训机构重视程度不够，对教师培训工作的重要性和必要性认识不到位，缺乏有效

5、的领导和管理。多数县级教师培训机构存在基础设施薄弱、师资队伍弱化，培训理念不清等问题，导致教师培训缺乏固定的机构依托，对教师培训没有长远、系统的规划。　　（二）建设标准缺失　　对于县级教师培训机构的建设标准，国家从2001年以后未有明确规定，缺乏有效的建设指导标准。2011―2012年间，国家曾尝试评选示范性优秀县级教师培训机构，在评选文件中，明确列出了各类评审指标，包括校园条件、师资队伍、课程资源等，各类指标又分别赋予相应分值，一定程度上可视为国家层面对县级教师培训机构建设的指导标准，但由于后来清理和规范各类表彰奖励项目，这一评审项目被取消了，因此没有沿革下来。　　（三）体制机制

6、不健全　　根据人力资源和社会保障部门关于教师工资的相关规定，教师进修学校不属于义务教育范畴，不能享受教师绩效工资。教师福利待遇跟不上，直接导致教师进修学校教职员工工作积极性偏低。在职称评定时，因中职系列评审门槛对于大多数县级教师培训机构老师来说过高，尤其是论文和外语要求均比中小学教师要高，所以目前县级教师培训机构的教师职称都较低，从而导致待遇也较低。此外，在部分县（市、区），教师进修学校在承担本地教师培训工作时，外请的专家可以发课酬，本校教师给学员上课却不能领取课酬，也在一定程度上影响了教师进修校教师对承担和组织培训工作的积极性。　　（四）师资队伍质量不优　　目前，广西教师培训机构

7、普遍存在专任教师太少、专业化程度不高等突出问题。许多培训项目的教师都由地方教研员或教育行政人员兼职，且在职的部分专任教师中有不少教师缺少一线教学实践经验，对教育教学问题缺乏深入、系统的研究。即使专业从事教师培训及研究的人员，也由于理念、经验等问题，无法做到专注、专心和专业。　　（五）培训经费不足　　教师进修学校在与其他机构进行资源整合过程中，逐渐失去了独立办学实体和独立法人资格。由于不是法人单位，也就没有经费保障，要进行县级教师培训困难重重，工作开展受到很大制约。此外