县级教师培训机构面临的发展困境及其对策建议

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1、2011年11月江苏教育学院学报(社会科学)Nov．，2011第27卷第6期JournalofJiangsuInstituteofEducation(SocialScience)Vol，27No．6*县级教师培训机构面临的发展困境及其对策建议12苗培周胡秀丽(1．石家庄学院教育系，河北石家庄050035;2．河北省中小学教师继续教育中心，河北石家庄050091)［摘要］调查发现，当前我国县级教师培训机构建设过程中存在不少问题，表现在职能定位不明确、基础办学条件依然薄弱、师资水平不高、培训课程体系不完善、培

2、训教学方式相对单一、培训组织管理不规范等。造成这些问题的因素包括教育管理体制不完善、教育政策执行乏力、忽视培训者的专业发展和教师的主体地位等。为进一步推进县级教师培训机构建设，本研究建议应当进一步完善教师教育政策制度，加强培训师资队伍建设，改革完善教育经费保障机制，加强教师培训质量保障体系建设。［关键词］县级教师培训机构;发展困境;对策建议［中图分类号］G526．22［文献标识码］A［文章编号］1671－1696(2011)06－0042－05一、问题的提出省中小学教师继续教育中心搜集整理了有关培训机构的

3、资料和信息。同时，我们还对所调查县的农村作为教师教育体系的重要组成部分，以教师进中小学教师进行了辅助性调查，调查内容涉及培训修学校为主体的县级教师培训机构对县域内中小学者素质、培训课程质量、培训教学实施、培训效果以教师专业成长与发展具有十分重要的作用，其建设及相关的组织管理情况。水平和发展状况与基础教育课程改革特别是农村义务教育的发展兴衰息息相关。然而，进入21世纪以二、困境表现及成因分析来，县级教师培训机构的发展出现严重萎缩现象，在1．职能定位不明确。有些地方已经是名存实亡，很难承担起新形势下培业务部门

4、的设置状况是反映县级教师培训机构训农村教师的任务。那么，县级教师培训机构面临对自身职能认识的重要指标。调查显示，设置德育的发展困境有哪些表现?形成这些问题的原因又是和心理教研部门的培训机构比例仅为31%，设置学什么?今后又将怎样发展?为了弄清楚这些问题，前教育教研部门的培训机构比例不到40%，设置中本文在参考已有研究成果的基础上，自行设计编制学教研部门和小学教研部门的培训机构比例也只有了调查问卷，以河北省部分县(区)为研究对象，对县47%和56%，设置教育科研部门的培训机构比例为级教师培训机构建设状况进行

5、了调查分析。调查内56%。容主要涉及教师培训机构的基础条件、培训者师资按照教育部《关于加强县级教师培训机构建设建设、培训课程、培训教学、培训效果、培训经费、培的指导意见》的规定，县级教师培训机构具有承担本训评估以及组织管理等方面的状况。调查通过向县区域教师教育的有关组织、协调、指导、管理和服务级教师培训机构寄发问卷的形式进行，并通过河北等功能。但上述调查结果表明，还有相当数量的县*［基金项目］河北师范大学2009年度校内科研基金项目“河北省中小学教师校本培训现状调查与研究”(项目编号:W2009Y24)。

6、［收稿日期］2011－04－21［作者简介］苗培周(1981－)，男，河北魏县人，石家庄学院教育系教师。胡秀丽(1963－)，女，河北定兴人，河北省中小学教师继续教育中心副主任，高级政工师。—42—级教师培训机构对自身职能定位缺乏明确认识，这府和政府的不同部门逐渐成为独立的利益主体，有势必会影响其功能的发挥，如对教育科研和教学研着自身特殊的利益需求，这使得地方各级政府和政究任务认识不清就难以为本地区的教师教育政策提府不同部门在政策执行过程中常常会有自利倾向，供相关咨询服务，对学前教师培训工作的忽视就可很难

7、做到“价值无涉”。在一般情况下，“官僚强烈地［2］(P．59)能会影响农村学前教育事业的发展。相信他们自己规划的价值和任务的重要性”。造成县级教师培训机构职能不明确的主要原因尽管在现行行政集权体制下，下级行政机构很少明在于政校关系不合理。在现行教育行政管理体制和目张胆地违反政策，但是他们“还是要大胆地行使权传统文化背景下，政府及其教育行政部门依靠行政力实现自己的目标，以满足自己组织的需要，并应付［3］(P．119)命令、指令性计划、规定等手段实际上直接控制着教自己环境中的紧迫问题。”在很多地方，发展师培训

8、机构的运行，县级教师培训机构的办学自主县域经济是当政者最为关注的事情，县级财政用于权几乎消失殆尽。这种直接的行政化管理使县级教包括教育事业在内的公共服务支出的比例并不高，师培训机构的活力遭到窒息而无法得到应有的释用在教育事业的财政支出主要发展基础教育，县级放。在这样的大背景下，人们关注的是县级教师培教师培训机构的建设几乎没有进入当地政府官员的训机构的政治———行政任务，忽视了县级教师培训视野。在对部分县级教师培训机构管理者的访