我国社会企业发展面临的法律困境及其对策

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5、                                          [摘要]在西方，社会企业被视作社会发展的“第三推动力”，而法律上的规范则成为社会企业发展的推动力。而在我国，社会企业属于新兴事物，没有明确的法律地位、缺乏相应的立法和监管机制已成为我国社会企业发展面临的法律困境，因此需要从社会企业立法、相关法律体系配套、政府管理职能转变等多方面探寻解决之策。[关键词]社会企业；法律困境；对策 [基金项目]本文为广东省自然科学基金资助项目（项目号：S2011010000230）“社会创业组织商业模式构建

6、与实证研究”的阶段性成果。[作者简介]赵  莉，武汉大学信息管理学院博士，广东省科技干部学院经济管理学院讲师，研究方向：创新与社会创业，知识产权管理；严中华，广东省科技干部学院经管学院院长、教授，研究方向：信任、社会资本及其应用，创新与社会创业。 20世纪80年代以来，一种将实现社会价值和企业化运营结合在一起的新组织形式——社会企业在全球范围内蓬勃发展，它力图以企业的方式为立足点，实现市场资源和非市场资源、货币资源和非货币资源之间的优化整合，创造经济效益与社会效益共赢。在此后的二十多年里，越来越多的国家意识到，社会企

7、业的发展不仅有助于扩大社会就业、减少贫困，是建设和谐社会和全面实现小康社会的基础。同时，社会企业的发展还有利于改善社会公共服务。因此，各国纷纷出台了各种扶植社会企业发展的法律、政策。相比之下，虽然我国政府也一直鼓励公益性企业在扶贫济困、社会救助、环境保护、社会治安等方面发挥更多的作用，并且出台了相应的扶持政策。特别是改革开放以来，这类公益性的民办非企业单位、福利企业、社区服务中心有了长足的发展。但是，与国家的经济发展速度相比，与建设和谐社会的要求相比，我们还有很大的差距。社会企业的发展还没有引起政府和社会各界的高度重

8、视，其发展还面临着许多法律上的困境，需要我们加以研究寻找出对策以促进我国社会企业快速、健康的发展。一、国外社会企业发展的法律规制社会企业在实践过程中强调生产及非营利的“社会企业精神”(entrepreneurship)，并且在福利服务中扮演重要的经济再分配功能，所以在运营过程中，必然需要法律上的规范。目前由于各个国家对“社会企业”的界定不一，甚