河南小微企业发展面临的困境与对策

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1、河南小微企业发展面临的困境与对策［提要］当前，河南小微企业面临着利润微薄、税收偏重、融资怵I难等发展困境。因此，在当前严峻的就业形势下，各级政府应对小微企业的生存和发展给予更多的政策支持。关键词：河南；小微企业；困境；対策屮图分类号：F127文献标识码：A收录日期：2013年9月16S一、小微企业概述“小微企业”这一概念最早由我国著名经济学家郎咸平教授提出，是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。2011年6月，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》指出，“中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企

2、业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定”。这是我国官方文件首次在中小企业划分类型中增加“微型企业”一类。按照新标准和第二次全国经济普查结果,加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%o因此，从就业来看，微型企业类经济主体在全部的经济中已经是三分天下超过其一。鉴于小微企业在国家经济社会发展中的重要作用，以及小微企业面临的发展困境，近年来国家出台了一系列支持小微企业发展的政策。2011年10月，国务院常务会议研究确定了支持小型微型企业发展的九条金融财税政策。2011年11月，财政部和国家发改委印发《关于免征小型微型企业部分行政事业

3、性收费的通知》，决定自2012年1月1日起，3年内免征小型微型企业管理类、登记类、证照类22项行政事业性收费，以减轻小型微型金业负担，促进小型微型企业健康发展。2012年4月，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面，提出了29条政策措施。2013年7月，国务院常务会议决定进一步公平税负，从2013年8月1日起，対小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。二、河南小微企业发展面临的困境1、利润微薄，难以做大做强。目前，河南省小

4、微企业屮，商贸企业手中无拳头产品、制造企业没有品牌优势、经营单位没有渠道优势的现象普遍存在。这就使得河南小微企业在市场竞争中缺乏话语权。而近年来劳动力成本的上升以及资源性原材料和基础产品价格的上涨，则进一步压缩了河南小微企业的利润。统计数据表明，2011年由于生产资料价格上涨，工资水平提高，小微企业生产成本上升较快，其屮工业企业主管业务成本同比上升36.5%,造成部分小微企业盈利状况不佳，处于“持平”或“亏损”状态。由于利润微薄，很难做大做强，普遍短命。2、税收偏重，经营成本压力大。近年來，尽快国家出台了不少财税支持政策，但河南小微企业的税收仍然偏重，经营成木并没有明显降低。2012年6月下

5、句，国家统计局河南调查总队在对郑州、开封、焦作、安阳、驻马店、南阳等6个城市的141家小微企业开展金融财税政策支持小微企业发展情况调查时发现：税收仍然偏重。在实地调研走访时，部分小微企业表示，“国家免征的22项行政事业性收费并不能全部享受，而且22项行政事业性收费标准本身就不高，很多项目并非年年收取，经营成本并没有明显降低以企业所得税减半征收标准提高为例，按规定对年应纳税所得额低于（含）6万元的小微企业，其所得减半计入应纳税所得额、并按20%税率缴纳所得税。但事实上该所得税优惠政策，仅对少数微型企业作用明显。在焦作调查的12家企业中，有6家企业认为优惠政策让企业上缴的税、费有所减轻，但力度不

6、大；有5家企业享受了国家减税或暂免部分行政事业性收费项目。3、融资困难，资金周转紧张。由于银行内部经营制度要求贷款保持理想水平，避免有过大风险，而一些小微企业没有土地证、房产证，并且设备陈旧，没有实质性资产，因此小微企业从银行贷款难。即使有部分小微企业能从银行贷到款，其贷款利率也高。国家统计局河南调查总队的调查数据显示，“有借款需求并全部借到”的企业仅占3.1%0开封科英锚具有限公司负责人在接受《中国经济时报》记者采访时反映：H前企业银行贷款年利率在10%左右，但由于企业规模小，没有固定资产担保，如果向银行贷款150万元，实际拿到可使用的贷款只有100万元，另外50万元贷款留在银行作为抵押，

7、而企业所付银行利息是按150万元计算。这就变相提高了小微企业的贷款利率。同时，企业存货占用资金增加、销售资金回笼缓慢和贷款利息偏高等因素的影响，也造成一些小微企业资金周转紧张。三、河南小微企业持续健康发展的対策相对于大屮型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。鼓励创办小微企业，不仅是世界各国发展经济的重要手段，也是解决就业问题的根本Z策。因此，在当前严峻的就业形势下，河南各级政府应对小微企业