市县两级教师培训机构发展问题及建议

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1、市县两级教师培训机构发展问题及建议摘要：以A省为例，研究了市县两级教师培训机构发展中面临的问题：机构设置模式多元，培训定位不清晰；办学条件参差不齐，区域发展不平衡；专职队伍力量欠强，培训创新力度不够。提出了进一步强化教师培训的主体功能，突出培训、管理和研究三项职能；通过标准引领、规划推进、评估倒逼等方式进一步提升办学条件；通过理论培训、实践教学、评优评先进一步强化教师培训者队伍建设，实现教师培训机构的绿色发展、开放发展、共享发展。　　关键词：教师培训机构；培训定位；办学条件；教师培训者　　：G726：A　　党的十八大报告指出：加强教师队伍建设，

2、提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号），提出了高度重视中小学教师培训，全面提高教师队伍素质的要求，认为教师培训是加强教师队伍建设的重要环节，是推进素质教育，促进教育公平，提高教育质量的重要保证，强调大力加强教师培训，是新时期教育事业科学发展的重要任务和紧迫要求。作为教师培训的重要载体，市县两级教师培训机构在发展中会遇到哪些问题，如何解决这些问题？为此，我们以推行教师专业发展培训较早的A省为例，进行了专项调研。　　一、发展面临的主要问题　　十二五期间，A省教

3、师培训工作取得了较快的发展。一是全员培训、自主选课、五年360学时的培训制度已经建立并且得到全面落实；二是通过全员培训，教师的教育理念、教学技能有效提高，培训效果得到广大教师的认可，根据培训平台的数据，全省参训教师每年培训的平均满意度都在90%以上；三是培训机构借机发展壮大成效显著，目前，已有国家示范性机构4所、省级示范性机构17所，为教师培训事业进一步发展提供基础。纵观A省市县两级的教师培训机构发展现状，还主要面临以下3个方面的问题。　　（一）机构设置模式多元，培训定位不清晰　　市级教师培训机构以市级教育学院建制为主，上世纪末，本世纪初一些省

4、市级教育学院开始转制或者转型，部分市一级教育学院整体并入相关高校。根据是否独立设置、是否高校系列、教研训是否整合，A省的11家市一级教师培训机构可以分成五种类型，一是未独立设置、挂靠全日制高校模式（2所）。主要挂靠在全日制本科院校下设的教师教育学院或者继续教育学院；二是独立设置、成人高校系列、教研训未整合模式（2所）。基本保留教育学院原有的办学功能，但是师范类学生比重已经明显下降；三是独立设置、成人高校系列、教研训整合模式（1所）。基本已不招生全日制学生，是市一级的教科研训中心；四是独立设置、非高校系列、教研训未整合模式（4所）。该类机构为市级

5、教育行政部门的下属事业单位，以培训业务管理为主要职能；五是独立设置、非高校系列、教研训整合模式（2所）。教师培训仅作为其中某一个中层科室的业务。从全员培训总学时数来看，市级教育学院改制、撤并都会不同程度地削弱原有的培训功能，使得教师培训定位不清晰。　　县级教师培训机构层面，A省87所独立设置的教师培训机构中，51家教研训一体的县级教师培训机构，集培训、教研、教科功能于一体。27家延续原先的教师进修学校办学模式的县级教师培训机构有培训功能，但没有教研和教科功能，教研、教科任务由设区市教育局教研室和教科所承担。9家和县级广播电视大学、社区学院等整合

6、的县级教师培训机构。调研表明，三类县级教师培训机构在全员培训总学时，自选培训总学时，校本培训总学时上存在明显差异。未整合的教师培训机构比教研训一体以及其它整合的教师培训机构在培训总量上优势明显。　　（二）办学条件参差不齐，区域发展不平衡　　我们以教学基础设施建设和经费投入为例，评价了教师培训机构的办学条件。根据教育部示范性县级教师培训机构评估标准（教师〔2011〕1号），县级示范性教师培训机构要有独立校园校舍，全县教职工总数5000人以下，占地面积应不低于10亩，建筑面积达5000平方米以上；教职工总数5000-8000人，占地面积不低于15亩

7、，建筑面积达7000平方米以上；教职工总数为8000人以上，占地面积不低于20亩，建筑面积达10000平方米以上。校舍和配套生活设施能同时承担300人以上专项集中培训。具备计算机X络教室、多媒体教室、多功能学术报告厅、心理健康辅导室、图书资料室等专业教室，能满足本地区教师培训的需要，专业设施标准不低于省级示范高中的水平。　　从A省的市县两级教师培训机构来看，办学条件差异性大，区域发展不均衡。以机构占地面积和2014年度专项培训经费为例，市级教师培训机构占地面积平均值为236.48亩，市级教师培训机构的全距值高达1500亩，剔除两所依托普通高校的

8、市级教师培训机构，全距值也达到111.75亩。A省市级教师培训机构专项培训经费平均为426.96万元，全距值为1164.68万元。全省87家县级教师培