关于县级教师培训机构能力建设的调研与政策建议.pdf

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1、第26卷第2期北京教育学院学报Vol.26No.22012年4月JOURNALOFBEIJINGINSTTTUTEOFEDUCATIONApr.2012关于县级教师培训机构能力建设的调研与政策建议*钟祖荣**（北京教育学院，北京100120）摘要：县级教师培训机构在农村中小学教师队伍建设中具有不可替代的地位和作用，是农村教师发展最经常、最基础的支持部门。但目前县级教师培训机构存在一些问题，其性质与功能定位需要落实，人力、财力等教师培训能力需要加强，培训工作水平需要提升。因此，需要制定教师培训机构的办学条件标准，加大基础建设和培训经费的投入力度，加强对县级教师培训机构的整合与

2、建设，并针对农村教师培训需求，提高培训的质量和专业化水平。关键词：教师培训；县级培训机构；农村教育中图分类号：G658.4文献标识码：A文章编号：1008-228X(2012)02-0001-04培训者远程培训项目的辅导员集中培训的机会，一、问题与方法对各地9个省市（上海、浙江、安徽、福建、河北、辽宁、湖南、重庆、云南）的83所县级培训机构负发展农村教育，提高农村教师水平和农村教责人进行了问卷调研。有效问卷共计120份。调育质量，促进教育均衡发展和教育公平，是我国研采用自编问卷。现阶段基本教育政策。近年来，教育行政部门采取了一系列加强农村教师队伍建设的措施，诸如二、情况及分

3、析免费师范生制度、农村特岗教师、国培计划、促进县域内教师流动等，也产生了积极效果。长期来（一）县级教师培训机构的性质与功能定位看，县级教师培训机构在农村中小学教师队伍建需要落实设中具有不可替代的地位和作用，是农村教师发在所调查的120所县级教师培训机构中，有展最经常、最基础的支持部门。仅仅依靠国培计115所为全额拨款单位，有5所是差额拨款单划，其发挥作用的人员范围和时间长度都是有限位。114所为县教育局主管，其他6所归其他部的。那么，县级教师培训机构现状如何？能否发挥门主管。在83所县级教师培训机构中有41所其积极作用？如何加强建设以适应农村教师发展（49%）实现了整合，尚

4、有一半没有整合。的需求？受民盟中央、民盟中央烛光行动专家顾从机构的功能和任务看，所有县级教师培训问组的委托，笔者在2011年9-12月间对此进机构都承担着教师培训任务，其中有92所机构行了调查。以教师培训为第1位的任务，但有21所排在第调研的基本情况是：2011年9月民盟中央2位，5所排在第3位，1所排在第4位。此外，许李重庵副主席带队到江西进行现场实地调研，同多县级教师培训机构还承担其他任务，依次为：时对江西、安徽、河南3地37所教师培训机构进教学研究（92所）、信息技术服务（82所）、广播电行了问卷调研，12月又利用国培县级培训机构视教育（44所）、职业教育（35所）、

5、普通中等教育*收稿日期：2012－03－10**作者简介：钟祖荣（1965－），男，湖南常德市人，北京教育学院副院长，教授。1北京教育学院学报（35所）等。因此，教师培训机构的性质、定位还“专职教师数达到所在地区中小学专任教师总数需要加强和落实。的5‰左右”。笔者对第二次调查的80个机构的（二）县级教师培训机构的人力、财力等教师情况进行了统计分析（部分未填出，所以总数有培训能力需要加强差异）发现，专任教师占比达标的培训机构为1.人力资源状况84%，仍然有16%的机构不达标。由于机构整合，教师培训关键靠培训人员，既要有数量足够一些专任教师并非都从事教师培训，有的也从事的人员，

6、更需要质量合格的人员。从调查情况看：职业教育、中等教育等。比如某机构，是职业学被调查的县级教师培训机构人员规模总体比较校，专任教师190人，从事教师培训的仅3人。所小，50人以上的不足一半；其中专任教师的比例以笔者专门统计了从事教师培训的机构人员占更低，在50人以上的不足30%。而从事教师培中小学专任教师的比例，仍发现有55%不达标训的工作人员（包括管理人员和专任教师）占比（见表4－6）。例更小，50人以上为8.33%，30人以上占30%，表4县（区）中小学专任教师数大多数在30人以下，具体见表1－3。有中小学专任教师县（区）数量占比例%表1县级教师培训机构教职工人数200

7、0人以下11.25总人数机构数量占比例%2000-3000人911.2510人及以下54.203001-4000人1417.5011-30人2924.364001-5000人3442.5031-50人3126.055000人以上2227.5050人以上5445.38合计80100合计119100表5培训机构专任教师占中小学专任教师的比例情况表2县级教师培训机构专任教师统计所占比例机构数量占比例%总人数机构数量占比例%1%及以上3344%032.500.99-0.5%3040%10人及以下86.660.49%以下12