西部民族地区农村最低生活保障制度运行管理的研究

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1、中南民族大学硕士学位论文摘要农村最低生活保障问题直接影响到我国西部民族地区的经济发展和社会稳定，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措。自国务院发布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》已有四年。那么，农村最低生活保障制度在西部民族地区运行状况是否良好，政策实施中是否存在问题，还有哪些地方需要去健全和完善，研究和解决这些问题对于统筹城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村具有重要意义。农村最低生活保障制度对于贫困群体规模较大、贫困程度较深的西部民族地区具有特殊的意义。本文以贵州省黔东南州麻江、三穗两县作为调查区域，走访了大量的农户，对少数民族地区农村最低生活

2、保障问题的现状与运行机制进行了调查研究。本文运用实证分析法和比较分析法，首先分析西部民族地区现实贫困背景及农村最低生活保障理论基础；其次对农村最低生活保障的历史及现状进行了回顾；第三章从麻江、三穗两县农村低保的保障标准、低保对象的建立、筹资机制和低保制度组织机构的建设和管理四个方面进行分析，以及与全国农村居民最低生活保障制度进行对比，第四部分，找出贵州省麻江、三穗两县农村最低生活保障制度产生问题的原因以及政策改善空间。文章最后指出了本次研究的不足及未来的研究方向。本研究成果在促进贵州省农村最低生活保障制度完善与发展的同时，希望能为西部民族地区的社会救助体系找出路径，进而丰富贫困地区农

3、村社会保障理论的内容。关键词：西部民族地区；最低生活保障制度；运行管理I西部民族地区农村低保制度运行管理研究AbstractTheproblemoftheminimumlivingstandardsecuritysystemisaffectingeconomicdevelopmentandsocialstabilitydirectlyinwesternethnicregion,china;itisalsoasignificantmeasuretosolvetheproblemsofpovertyinruralarea.Thedocumentforconstructingofthemi

4、nimumlivingstandardsecuritysysteminchinahasbeenpublishedbyTheStateCounciltenyearsago,therefore，whatistheoperatingsituationandproblemsabouttheruralminimumlivingstandardsecuritysysteminwesternethnicareas,andhowtoamplifyandimproveit.Tostudyandsolvetheseproblemshaveasignificantmeaningtocoordinateur

5、ban-ruraleconomicdevelopment，constructthesocialismharmonioussocietyandnewsocialistcountryside.Theruralminimumlivingstandardsecuritysystemhasspecialsignificancetothewestethnicregionwhichhashugepovertygroupsanddeeppovertydegree.ThisthesischoosesMajiang、Sansuicounty,Guizhouprovinceasresearchregion

6、，andhasadeepinvestigationandstudyonthecurrentsituationaswellasoperatingmechanismofruralminimumlivingstandardsecuritysystemproblemsinethnicareasbythehouseholdsurvey.Thisthesisappliestheempiricalanalysisandcompetitiveanalysistoit，firstofall，itanalyzedpovertyenvironmentinwesternethnicareasandfound

7、ationoftheminimumlivingstandardsecuritytheory；secondly，itlookedbackthehistoryandpresentsituationabouttheruralminimumlivingstandardsecuritysystem；inthethird，thisthesisanalyzedtheruralminimumlivingstandardsecurityfromfouraspects--se