山西省农村最低生活保障制度运行效果研究

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1、学校代码１０１２５专业代码１２０４０４硕士学位论文题目山西省农村最低生活保障制度运行效果研究姓名武文婧专业社会保障研究方向社会保障理论与制度所属学院公共管理学院指导教师赵怡二〇一八年六月二日学校代码10125专业代码120404硕士学位论文题目山西省农村最低生活保障制度运行效果研究姓名武文婧专业社会保障研究方向社会保障理论与制度所属学院公共管理学院指导教师赵怡二〇一八年六月二日UniversityCode10125MajorCode120404ShanxiUniversityofFinance&Ec

2、onomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchontheOperationEffectoftheRuralMinimumLivingSecuritySysteminShanxiNameWuWenjingMajorSocialSecurityResearchOrientationThetheoryandsystemofsocialsecuritySchoolSchoolofPublicAdminstrationTutorZhaoYiJune2,2018山西财经大学硕士学位论文摘要农村最低生活保障制度是

3、政府为保障农村贫困群体的基本生活设置的一项重要的社会救助制度，在保障低收入群体的生存权方面起着重要的作用。山西省从2007年正式建立农村最低生活保障制度以来，经过十多年的发展，制度逐渐完善，作用显著，不仅保障了贫困人口的基本生活，也在维持社会稳定、促进农村经济发展方面起了重要作用。山西省农村最低生活保障制度相对于城镇最低生活保障制度来说起步较晚，在制度实施过程中存在着许多问题，这些问题阻碍着制度有效运行。本文对山西省农村最低生活保障制度进行全面梳理，运用定性分析法和定量分析法相结合，评估山西省农村最低生活保障制度的运行效果，旨在全面了解山

4、西省农村低保制度运行水平，寻找存在的问题并提出针对性的意见，为低保制度的完善提供建议。本文运用“覆盖率”指标、“差额补助率”指标、“财政投入率”指标分析山西省农村最低生活保障制度运行近十年来的数据，并构造“救助力度系数—生活救助系数”模型对山西省11个市的农村最低生活保障制度运行效果进行评估，基于此模型的基础上提出衣食住救助系数，构造“救助力度系数—衣食住救助系数”模型，进一步评估山西省农村低保的运行效果。通过研究发现山西省农村最低生活保障制度运行状况良好，在保障贫困居民基本生活方面起到了重要的作用。但同时也存在财政负担重、低保标准制定不

5、合理、没有合理的动态调整机制、农村低保对象认定困难、资金来源渠道单一、管理机制不完善、人员配备不足等问题。针对山西省农村最低生活保障制度运行过程中存在的问题提出具有针对性的建议，认为山西省农村最低生活保障制度应建立稳定的筹集机制、合理制定农村低保标准、准确界定低保对象、转变救助理念、加强农村救助制度的关联性、完善低保管理体系，充实基层工作力量。希望可以推动农村低保制度走向成熟，实现制度可持续发展，为山西省打赢脱贫攻坚战发挥重要作用。关键词：贫困，农村最低生活保障制度，救助力度系数，生活救助系数1山西省农村最低生活保障制度运行效果研究ABS

6、TRACTTheruralminimumlivingsecuritysystemisanimportantsocialassistancesystemsetupbythegovernmenttoprotectthebasiclivelihoodofruralpovertygroups,andplaysanimportantroleinguaranteeingtherighttosurvivaloflow-incomegroups.SinceShanxiProvinceestablishedtheruralminimumlivingsecu

7、ritysystemin2007,aftermorethantenyearsofdevelopment,thesystemhasbeengraduallyimprovedandithasplayedasignificantrole.Thishasnotonlyensuredthebasiclivelihoodofthepoorbutalsomaintainedsocialstabilityandpromotedruraleconomicdevelopment.TheruralminimumlivingsecuritysysteminSha

8、nxiprovincestartedlatethentheurbanminimumlivingsecuritysystem.Therearemanyproblemsinthesystem,an