河北省农村最低生活保障制度运行现状评价研究

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1、中图分类号：D90密级：公开UDC：300学校代码：11832河北经贸大学硕士学位论文（学历硕士）河北省农村最低生活保障制度运行现状评价研究Astudyonevaluationofpresentsituationofruralminimumlivelihoodguaranteesysteminheibeiprovince作者姓名：乔国龙指导教师：王明刚教授学科专业名称：社会保障论文完成日期：2013年3月二〇一三年三月二十日中图分类号：D90密级：公开UDC：300学校代码：11832河北经贸大学硕士学

2、位论文（学历硕士）河北省农村最低生活保障制度运行现状评价研究Astudyonevaluationofpresentsituationofruralminimumlivelihoodguaranteesysteminheibeiprovince作者姓名：乔国龙指导教师：王明刚教授学科专业名称：社会保障论文完成日期：2012年3月I学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究

3、成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者（签名）：指导教师确认（签名）：年月日年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在年解密后适用本授权书）论文作者（签名）：指导教师（签名）：年月日年月日II摘要农村居民最

4、低生活保障制度是我国社会保障体系中的“最后一道安全网”，它的建立标志着我国社会保障制度进一步的发展和完善。自1996年开始，河北省开始在农村探索建立农村低保制度；2005年5月，河北省人民政府下发《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》，对农村低保的保障范围和标准、保障方式、收入计算、申请和审批程序等作了规定，河北农村最低生活保障制度在全省全面推行；2007年9月，河北省政府出台《关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》对完善农村低保制度做了进一步的规定。经过数年的发展，河北省农村低保制度在保

5、障农村低收入群体基本生活、维持社会稳定、推动城乡统筹发展等发面发挥了积极的作用。自2005年农村最低生活保障制度在河北省全面实施以来，该制度取得了不小的成就，但是，针对河北省农村低保发展的评价研究很少，大部分是定性的研究。2010年中央财经大学大学社会保障研究中心主任褚福灵教授出版了《中国社会保障发展指数报告2010》绿皮书，建立指标评价体系，评价了中国社会保障发展的现状，萌生了对河北省社会保障体系进行评价的想法，这将对河北省社会保障体系体系的完善和发展提供借鉴意义，但是，整个河北省的社会保障体系很庞大

6、，就一人之力很难做到全面，所以就对其中一项制度进行评价，希望能对以后河北省的评价研究提供借鉴意义。本文从提高保障效果的角度出发，通过对《中国社会保障发展指数报告2010》的研究以及参考国内低保评价研究的相关文献提出了“覆盖面”“差额补助率”“财政投入率”等评价指标并构建了“低保标准占居民收入的比率”和“低保标准占居民生活支出的比率”分析模型，并结合河北省省情，结合2005年至2011年河北省农村低保最新的数据，对河北省农村低保制度近几年的实施效果进行了定量的分析，并根据分析的结果进了客观的评价，认为提高

7、保障效果不仅要根据各地的经济发展情况和消费情况制定合理的动态调整机制，还要通过分类施保等方式来实现。发现河北省农村低保制度在实施中还存在着覆盖面仍需扩大、财政负担重、低保标准的制定需要改进、管理机制落后以及该制度和农村其他保障制度衔接性不强等问题，针对这些存在的问题根据河北省的省情提出了相应的改进措施，促进农村低保制度在河北省的可持续发展。关键词：农村最低生活保障保障标准分类施保IIIAbstractRuraldwellerlowestlifeguaranteesystemisourcountrysoc

8、ialsecuritysysteminthe"netoflastsecurityline",itsestablishmentmarksChina'ssocialsecuritysystemfurtherdevelopmentandperfection.Since1996,intheruralareasinhebeiprovincebegantoexploretheestablishmentofruralresidentssystem;InM