高邮市十四届人大常委会第三十四次会议纪要

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1、高邮市十四届人大常委会第三十四次会议纪要11月29日，市十四届人大常委会召开第三十四次会议，时间一天。市人大常委会主任张秋红，副主任葛桂秋、薛晓寒、孙明如、王永海和21位委员出席会议。市政府副市长杨文喜，市法院院长韩雪峰，市检察院副检察长吴必蔚，市政府办分管负责人，市农工办、经信委、民政局、财政局、国土局、城建局、水利局、农委、卫计委、审计局、高邮有线公司、供电公司等部门主要负责人，市人大常委会委、办、室全体负责人。城南新区、湖西新区人大工委负责人，各乡镇人大主席以及部分市人大代表列席会议。会议听取了市农工办副主任孔祥

2、明受市政府委托所作的关于全市农村扶贫工作情况的汇报，会议经过审议，作出了审议意见。会议听取了市政府办公室副主任何飞受市政府委托所作的关于审计查出问题整改情况汇报。会议以书面形式听取了市农委受市政府委托所作的关于贯彻落实《市人大常委会对全市贯彻实施<农产品质量安全法>情况的执法检查审议意见》情况的汇报。会议提请审议并通过了关于增加市开发区、城南经济新区发展空间的议案。会议提请审议并通过了关于《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》。会议提请审议并通过了关于召开市十五届人大一次会议的决定。会议还通过了有关人事任免事项。会议结

3、束前市人大常委会主任张秋红作了讲话。会议由市人大常委会副主任葛桂秋主持。在市十四届人大常委会第三十四次会议上的讲话张秋红（2016年11月29日）同志们：本次人大常委会安排紧凑，在大家的共同努力下，已经圆满完成各项议程。会议听取了市政府农村扶贫工作、审计查出问题整改情况以及贯彻落实《农产品质量安全法》执法检查审议意见等三项工作报告，审议通过了市人大常委会讨论决定重大事项的规定（修订草案），作出了召开市十五届人大一次会议的决定，通过了有关人事任免事项。下面，我就三个方面问题讲几点意见：一、关于农村扶贫工作本次会议重点听取

4、和审议了市政府关于农村扶贫工作情况的汇报。众所周知，从中央到地方，各级党委政府十分重视扶贫工作。在去年11月27日至28日中央召开的扶贫开发工作会议上，习总书记强调指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”扶贫开发工作已经上升到国家战略高度。“十二五”以来，我市按照中央、省和扬州

5、市的统一部署，牢固树立精准扶贫、精准脱贫的理念，扎实推进农村扶贫各项工作，取得了较好的成绩，基本实现了“低收入农户脱贫占比25%和所有行政村集体经营性收入达到40万元以上”的工作目标。对此，主任、委员们在审议时给予了充分的肯定。同时，针对农村扶贫工作中存在的问题，提出了许多建设性意见，建议市政府：一要围绕既定目标，以更大的力度推进农村扶贫工作。“十三五”期间，我市要全面完成“家庭人均可支配收入7000元以下的低收入农户全部脱贫、村村集体经营性收入达45万元”的目标任务，压力很大，任务艰巨。市政府要切实加强对扶贫工作的统

6、一领导，抢抓中央、省和扬州市重视农村扶贫的机遇，积极向上争取扶贫开发、产业扶贫等方面的项目和资金，争取更多的上级部门挂钩帮扶，加快我市经济薄弱村脱贫步伐；要整合全市各方力量，扎实推进农村扶贫工作，动员组织全市机关部门、企事业单位和社会各界与经济薄弱村、低收入农户开展挂钩结对帮扶，积极倡导广大党员、干部、职工和企业、个体经营者参与农村扶贫，与低收入农户开展结对帮扶，形成全社会关心、支持、参与农村扶贫的良好局面。二要实施精准扶贫，以更实的举措提升扶贫工作成效。按照“真扶贫、扶真贫”的要求，因村制宜，进一步健全挂钩帮扶、投入

7、增长、自我发展、收益保障、事务准入“五项机制”，深入开展“百企帮百村联千户”活动，继续采取“2+1”的挂钩帮扶方式（一个市级机关部门和一个规模企业挂钩帮扶一个经济薄弱村），帮助经济薄弱村充分利用资源，挖掘潜力，发展物业产业项目，增强“造血”功能，促进村级经济收入稳定增长，实现精准脱贫。要高度重视村级债务问题。目前，我市村级债务还比较重，有的村债务还有增加的趋势。究其原因主要是两方面，一是村级债务利息较高，一般年息都在10%以上；二是村级集体经济的收入增长跟不上刚性支出的增长，导致村级负债不断增加。建议市政府要认真研究，

8、采取切实有效的措施，控减村级债务，防范债务风险，保证村级组织正常运转。要对所有低收入农户精确登记造册、精确建档立卡、实行动态管理，因户施策，深入推进创业扶持、就业援助、政策保障、生活救助、社会帮扶“五大工程”，确保建档立卡的扶贫对象按期脱贫、精准脱贫，努力提高扶贫工作的针对性和实效性。三要强化责任担当，以更严的考核凝聚扶贫工作合力