高邮市十四届人大常委会第五次会议纪要

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1、高邮市十四届人大常委会第五次会议纪要高邮市十四届人大常委会第五次会议于12月26日下午举行,时间半天。市人大常委会副主任郭海平、薛晓寒、葛桂秋和19位委员出席了会议。市法院院长韩雪峰、市检察院检察长鞠进，市政府办、发改委、财政局等部门单位主要负责人，市人大常委会各委、办、室负责人列席了会议。会议听取了市发改委主任郭登明受市政府委托所作的关于《提请调整2012年度部分计划指标的议案》的说明，会议经过审议，作出了部分指标变更的决定。会议还听取了市财政局局长赵广华受市政府委托所作的关于2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的汇报以及关于提请审议2012年财政收支预算调整方案的

2、议案的说明，会议经过审议，作出了预算调整的决定。会议审议通过了市十四届人大二次会议有关事项。会议还审议通过了有关人事辞职事项。会议结束前市人大常委会副主任郭海平作了讲话。会议由市人大常委会副主任葛桂秋主持。在市十四届人大常委会第五次会议上的讲话市人大常委会副主任郭海平各位委员、同志们：本次常委会是2012年度最后一次常委会，会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，会议效果很好。下面，我结合会议审议情况和当前人大工作讲几点意见。一、关于今年计划调整、财政预算变更工作今年以来，国内外宏观形势异常严峻，经济下行压力持续加大。在这样的背景下，全市今年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况如

3、何？能不能完成年初预定的目标，成为全市上下关注的焦点。本次会议听取了市政府2012年国民经济和社会发展计划变更情况的汇报，并作出决定，批准了市政府提出的2012年国民经济和社会发展计划调整方案。会前，市人大常委会财经工委在分管主任的带领下，对今年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况进行了深入调研。从调研和会议审议的情况看，虽然国内外宏观经济形势复杂多变，给全市经济运行带来了严重的影响和严峻的挑战，但在市委、市政府的坚强领导下，全市上下突出“提振信心、提质转型、提速跨越”工作主题，坚持“稳中求进、进字当先，好中求快、快字当头”工作导向，以加快转变发展方式为主线，以重大项目建设为

4、龙头，坚定不移抓项目，坚持不懈促转型，坚韧不拔抢速度，全市经济社会保持了平稳向好的发展势头。然而，由于经济下行压力超出预期，地区生产总值、财政收入、规模以上工业产值等一些主要经济指标的增长幅度与年初确定的目标增幅存在较大差距。在全市国民经济和社会发展部分指标不能实现全年计划目标已成定局的情况下，市政府根据形势的发展和变化，着眼于“十二五”期间经济社会持续稳定健康发展，对部分指标进行了适当调整，既体现了依法行政、依法办事的原则，因为，根据地方组织法、监督法的有关规定，地方国民经济和社会发展计划经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，地方人民政府应当将调整方案提请本级人民代

5、表大会常务委员会审查和批准。同时，也体现了坚持实事求是、尊重客观经济规律的科学态度，体现了立足当前、着眼长远、促进可持续发展的要求，调整后的指标更符合我市经济社会发展的客观实际，有利于全市上下更好地做好经济社会发展各项工作，有利于更好地发挥计划的指导和引导作用，有利于促进经济社会又好又快的发展。希望市政府要进一步深入贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，把握“稳中求进”的总基调，解放思想，审时度势，抢抓国家新一轮拉动内需、促进投资、支持实体经济发展的机遇，全力以赴抓当前，积极应对促转型，对明年国民经济和社会发展计划进行深入分析预测，作出科学安排，促进全市经济社会跨越发展。决定本

6、行政区域内财政预算的部分变更，审查批准本级预算调整方案，是法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。本次会议还听取了市政府2012年财政预算执行及变更情况以及2013年财政预算安排的情况汇报，并作出决定，批准了市政府提出的2012年财政收支预算变更方案。今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，市政府及财税部门以综合治税平台建设为契机，大力拓展税源基础，强化收入征管，狠挖增收潜力，积极向上争取，财政收入保持稳定增长，收入质量进一步提高，税收收入增幅高于非税收入，税收占比高于去年，在扬州各县（市、区）中保持相对领先位次，有力保障了法定支出、民生支出，化解了高中段教育债务、农村卫生院债务等许多

7、实际问题，财政运转良好。应该说，今年，全市财政预算执行总体是好的，取得这样的成绩来之不易，市政府及财税部门做了大量富有成效的工作。对此，主任、委员们在审议时给予了充分的肯定。但由于宏观经济环境和国家调控政策影响，我市光伏、服装和房地产业遭受巨大冲击，主要经济指标增幅回落，财政收入，尤其是公共财政预算收入增幅与年初目标相比有较大差距，为维护财政收支预算的严肃性，根据相关法律规定，变更财政收支预算是必要的。希望市政府要进一步加强和改进财政经济工作，严格执行各项预算，不断完