我国大学自我评鉴机制与运作之探讨

《我国大学自我评鉴机制与运作之探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我國大學自我評鑑機制與運作之探討楊國賜壹、前言新世紀是以知識經濟為主軸的世紀，大學尤為各國知識創新與人力資源的競技場。因此大學競爭力實為國家競爭力的重要指標。當前我國大學教育的發展，正從菁英走向普及，從管制走向開放，從一元走向多元化。同時，社會的變遷，產業的轉型和觀念的更新，均對大學教育產生衝擊，教育當局有必要透過各種途徑，儘可能提供國民更多的學習機會。但是，大學教育在量的擴充之際，也應重視質的提昇，因為缺乏高品質的研究和有效的教學，是無法提升國家的競爭力。為了追求大學的卓越與多元發展，提升學術水準與研究深度，做好自我管制的工作，大學評鑑實為達成此一目標的重要途徑，

2、亦為提升與保證大學教育品質的必要措施。其實，「大學評鑑」制度源自美國，係指採自願方式，透過自我評鑑、同僚評鑑來改進和提升教育品質並獲得認可的過程，藉此告訴社會大眾，得到認可的學校，其教學品質保證在水準之上，同時也等於指出其接受定期自我評鑑，足以反映出大學不斷改進品質的責任自許。貳、大學教育的品質管理運動長久以來，各國大學評鑑的實施深受美國的影響，當然我國也不例外。追求卓越，提昇大學教育品質，己是當前世界先進國家高等教育發展的主流。大學教育的品質觀念，來自企業管理，是根據「國際標準組織」（TheInternationalOrganizationforStandariz

3、ation,簡稱ISO）9000系列的品質管理（QualityManagement）及品質保證（QualityAssurance）標準指導綱要發展而成的。近二十年來，品質的觀念已逐漸取代「效率」（efficiency）的觀念，並成為高等教育的熱門話題。誠如格林（Green,1994）所強調：1980年代是效率的年代，而1990年代則是重視品質的年代。24近年來，歐美國家有感於國際競爭力的壓力，開始將原用於企業的成本效益、品質管理等觀念運用在高等教育機構。以英國為例，英國大學向來自主性甚高，對自身的教學品質亦極自信，但也屢遭經營不善，未能滿足社會需要的批評，因此「英國

4、大學校長委員會」（Committeeofvice-chancellorsandPrincipalsoftheUnitedKingdom，簡稱CVCP）積極倡導大學要採取「管理導向」的行政，採取因應措施，以確保大學的品質。並於1983年組織「學術標準小組」（AcademicStandardGroup，簡稱ASG）審查大學的品質與學術標準，於1986年提出「雷諾德報告書」（ReynoldsCommitteeReport）開啟了對大學品質及其學術標準探討的新時代。之後，英國政府於1989年設置「大學撥款委員」（UniversityFundingCouncil，簡稱UFC）

5、強烈要求各大學採取措施監督品質，加強並提高自身的品質與水準。同時，大學校長委員會於1990年又設立「學術審議會」(AcademicAuditUnit，簡稱AAU)，其主要任務就是要監督各大學在「品質保證」方面落實的情形，希望大學能藉此發展自我反省、自我檢討的能力。1991年英國政府向國會提出「高等教育改革白皮書」（HigherEducation；ANewFramework）中，建議設立新的品質審核組織，就是「高等教育品質委員會」（HigherEducationQualityCouncil，簡稱HEQC），積極推動監督各高等教育機構品質保證制度的運作與執行情形。之後，

6、高等教育品質委員會的功能逐漸被1997年成立的品質保證局（QualityAssuranceAgency，簡稱QAA）所取代。其次，法國高等教育其教育經費百分之九十係由政府負擔，因此品質的管制與保證就成為政府的重要責任。目前法國高等教育品質的管制與保證主要係透過「全國大學評鑑委員會」（ComiteNationalD’Evaluation，簡稱CNE），負責以學術的角度監督大學的品質，並直接向總統報告，該會成立於1985年，為一獨立超然的組織，被法國總統稱為高等教育制度的一大創舉。CNE的任務是評鑑每一所高等教育機構的教學、研究、在職訓練、行政管理等方面，鼓勵大學發展自

7、我評鑑模式，期望學校自己負起品質保證的責任。尤有進者，美國近年來更廣泛將品質管理的理念應用至學校教育，企圖運用品質管理來改進高等教育的品質。1991年4月白宮發布「2000年教育」揭櫫了六項欲在二千年達到的國家教育目標之後，遂積極展開各項相關作業，其中一項就是援引全面品質管理的方法至教育機構。例如IBM曾於1991年10月對全美國各大學提供「IBM24為美國大學院校全面品質管理競賽獎」，以美國國家品質與評審標準，鼓勵大學院校以全面品質管理理念治校，這是企業界促成教育界推行TQM之開始。1993年3月，美國國會通過國家品質承諾獎(NationalQualityCo