评鉴制度之探讨

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1、教育部主管教育事務基金會評鑑制度之探討指導教授：黃東益世新大學行政管理學系副教授林依芸陳思潔蘇文傑蔡雅雯蕭皓文趙至嫻世新大學行政管理學系三年級中華民國九十三年四月82目錄摘要……………………………………………………………………5第一章緒論…………………………………………………………6第一節研究動機………………………………………………….6第二節研究目的與問題…………………………………………7第二章文獻探討……………………………………………………10第一節非營利組織的概況………………………………………10壹、非營利組織的理論………………………………………10貳、非營

2、利組織在台灣………………………………………15第二節非營利組織的定義………………………………………16第三節非營利組織的分類………………………………………21壹、單一構面…………………………………………………21貳、雙構面……………………………………………………25參、其他分類…………………………………………………25第四節基金會的定義……………………………………………27第五節台灣基金會的概況………………………………………28第六節基金會的法規……………………………………………29第七節基金會的分類……………………………………………32第八節教育事務基金會的概況

3、…………………………………34壹、教育事務基金會之定義…………………………………35貳、已登記之教育事務基金會數目…………………………35參、規範教育事務基金會之法源……………………………3782目錄第九節評鑑制度…………………………………………………42壹、我國教育部於九十一年實施之評鑑制度………………43貳、評鑑制度停擺之因………………………………………45參、我國教育部評鑑制度之現況……………………………45第三章研究設計……………………………………………………46壹、研究架構…………………………………………………46貳、變項與操作定義……………………………

4、…………….47參、研究對象……………………………………………………48肆、研究方法……………………………………………………48伍、研究流程……………………………………………………48文獻資料……………………………………………………………..50附錄一教育部主管教育事務財團法人評鑑實施要點……….56附錄二教育部主管教育事務財團法人自我評鑑表………….58附錄三基金會報核表……………………………………………7582圖目錄圖2.1：私市場組織、政府組織與非營利組織間制度上的三角關係12圖2.2：非營利組織的類型……………………………………………24圖2.3：基金會申

5、請程序表……………………………………………30圖3.1：研究架構圖……………………………………………………46圖3.2：研究流程圖……………………………………………………..4982表目錄表2.1：我國非營利組織的法律地位來源…………………………16表2.2：國內外學者對非營利組織之定義…………………………17表2.3：非營利組織的分類…………………………………………25表2.4：台灣各時期基金會概況……………………………………..29表2.5：中央、省市、縣市各主管機關主管基金會之業務範圍…31表2.6：教育事務基金會統計表……………………………………..368

6、2教育部主管教育事務基金會評鑑制度之探討林依芸陳思潔蔡雅雯趙至嫻蕭皓文蘇文傑本組研究成員為世新大學行政管理學系三年級學生，依姓氏筆劃排序。摘要非營利組織又稱為第三部門因非營利組織最主要是與提供公共財的政府部門(第一部門)以及提供私有財的營利組織(第二部門)有所不同，並有所區別，故稱為第三部門，其介於政府部門與營利組織之間，並提供政府不願意或是無法提供的公共財予社會大眾；有時為了增加組織的收益，非營利組織也會從事部分的營利性活動，但與營利組織最大的不同，在於非營利組織會將其收入轉為提供服務給社會大眾，而非做收益的分配。由此可見，非營利組織對整體社會上具有一定程度的影

7、響，因此，建立一套能受公允之評鑑制度以提升非營利組織之素質，成為政府不容忽視的課題。教育部於民國九十一年，針對其主管各教育事務財團法人進行評鑑，並頒布「教育部主管教育事務財團法人評鑑實施要點」(詳見附錄一)作為評鑑之依據，但此評鑑制度僅實行一年即因效果不彰停辦，故此，本研究特針對政府實施評鑑制度的有效性、公平性與適當性這幾項問題進行研究，希望能從中了解教育部此次評鑑實施要點中之評鑑項目比例、評鑑方式、獎勵方式以及績效指標對於基金會的影響，並藉由此次的研究，作為往後評鑑非營利組織時的一個參考，以期能將非營利組織的績效忠實的呈現出來，並提升非營利組織之整體素質。本研究

8、主要採取文