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时间:2018-10-07
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1、国企高管的刑事风险杨航远律师主讲(根据在某企业的演讲整理,文中标题是后加上去的)各位企业家,大家好:非常高兴有机会和大家交流关于国企高管刑事风险的相关问题,希望在接下来的两个小时里,我能给大家提供一些有价值的资讯。作为一个普通公民,我对企业家一直心存敬意,企业家是社会的精英,是社会财富的重要创造者。你们的智慧和努力影响着我们每一个普通老百姓的生活。终会有一天,大家都忘了美国总统是谁,但是,大家会记得乔布斯;大家会记不起国家的基本国策是什么,但是,都会对记得联想的电脑、海尔的冰箱、长虹的电视、格林的空调、苹果的手机等等。由于企业家的卓越贡献,社会在把财
2、富、荣誉赋予企业家的同时,也要求企业家承担起更多的社会责任。法律对企业家有着很高的要求,对于管理和经营国有资产的国企高管,法律做出了更高的要求,而刑法领域中制订了更加严厉的惩罚措施,这就使得企业家群体本身也成了一个犯罪率比较高的群体。第一部分企业家风险警示根据民间机构的研究统计:2012年,中国的企业家涉嫌刑事犯罪案例中,国企高管被追究的有117例。2013年,北京师范大学和其他社会研究机构一起做了一份调查报告——《2013年企业家犯罪报告》,这份报告被中国社会科学院全文转发,相对比较权威。报告中称,2013年全年,国有企业的企业家被追究刑事责任的案
3、例有110例,涉案128人,其中9个全国人大代表,还有很多全国劳动模范等,占企业家犯罪率的23.08%。这个数额和比例,看起来好像并不高,其实不然。首先,经过多年的国退民进改革,国有企业的质量上去了,但是数量已经非常少了。在很多三、四线城市,除了承担公共事业职能的国有企业以外,几乎都没有国有企业了,农村更没有。其次,这份报告应该是不完全统计。这份报告的数据都是来源于媒体报道。一般的中小型国有企业和国有企业里级别较低的管理人员犯罪,都不会引起媒体的兴趣。近些年来反腐浪潮一浪高过一浪,大家都形成了“审丑”疲劳。现在媒体上披露一个省部级以下的干部贪腐案件都
4、没有兴趣点可看。再一个原因是,有些信息因为案情原因没有被披露出来。我作为一名刑事辩护律师,对于刑事辩护工作的媒体策略,有很深的体会。如果是普通人被冤枉了,律师、家属都会想方设法找媒体揭露,哭天抢地喊冤。如果是政府官员和国企高管,无论被冤枉还是没被冤枉,律师和家属都会极其低调,尽量避免媒体报道。因为现在的社会心理普遍仇富仇官,有错没错,都不会得到社会公众的同情和支持。如果你是国企高管,如果你还被冤枉了,在媒体这个层面,你就准备好打落牙齿往肚里咽吧。所以说,仅从媒体报道搜集资料,这个统计是不全面的,是保守的。还有一个因素要考虑到,即这个统计是一年一统计,
5、而作为国企高管,你的工作时间很可能是终身的,要在这个位置上,工作二十年、三十年。中国虽然有几千家大型国企,每年抓一百多个,轮二十年、三十年,会不会轮到你?这个概率就大多了。我们回头看一下,十年前的福布斯富豪排行榜,现在还有多少富豪仍然风光,他们中的很多人都已经不知所终,还有人命丧黄泉-----像袁宝璟,因为涉嫌雇凶杀人被判死刑;前几天袁宝璟的商业对手刘汉也刚被判了死刑。福布斯排行榜一度被业内称为“杀猪榜”。十八大以来,已经有五十多位大型国企的高管被立案调查,。其中还有四位心理素质比较差的企业家听说要被查,直接跳楼自杀了,像我们熟悉的中铁股份的总经理和
6、三精药业的董事长。这些都是社会的精英啊,他们的不幸遭遇也是社会的损失,这样的悲剧让人深感痛惜!总之,当今中国,企业家被追究刑事责任的概率是很高的,国有企业高管更高。于是有人调侃说:目前,中国的企业家有两类人组成:一类人是正在坐牢的企业家;另一类人是正走在通往监狱道路上的企业家。企业家是社会的精英,然而,很多人大业未成身先死,长使英雄泪满襟。出现这样的现象,可能有社会的原因,有社会法治环境的原因,作为企业家,我们应该更多地从自己身上找找原因,尽量不要立于危墙之下。即使是企业家,我们每一个人都很微小,我们改变不了社会,我们应该更多的去适应社会,在一个不完
7、美的社会中完成我们完美的人生。关于国企高管刑事风险,我谈四个问题:第一个问题:国企高管的刑法身份和案发特征第二个问题:国企高管发案率最高的几种犯罪第三个问题:国企高管的渎职类犯罪第四个问题:国企高管经营中常见的几种犯罪第二部分国企高管的案发特征下面,我先说第一个问题:什么是国企高管?在我们常人理解中,国企高管就是衣着光鲜、精明能干、高收入、高智慧、社会地位仅次于政府高官的人。在刑法中,我们对国企高管有特别的定义,国企高管属于国家工作人员。在刑法第93条规定:国家工作人员分四类:第一类是国家机关中从事公务的人员;第二类是国有公司、企业、事业单位、人民团
8、体中从事公务的人员;第三类是国有公司、企业、事业单位、社会团体委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事
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