国企高管的刑事风险

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1、国企高管的刑事风险杨航远律师主讲（根据在某企业的演讲整理，文中标题是后加上去的）各位企业家，大家好：非常高兴有机会和大家交流关于国企高管刑事风险的相关问题，希望在接下来的两个小时里，我能给大家提供一些有价值的资讯。作为一个普通公民，我对企业家一直心存敬意，企业家是社会的精英，是社会财富的重要创造者。你们的智慧和努力影响着我们每一个普通老百姓的生活。终会有一天，大家都忘了美国总统是谁，但是，大家会记得乔布斯；大家会记不起国家的基本国策是什么，但是，都会对记得联想的电脑、海尔的冰箱、长虹的电视、格林的空调、苹果的手机等等。由于企业家的卓越贡献，社会在把财

2、富、荣誉赋予企业家的同时，也要求企业家承担起更多的社会责任。法律对企业家有着很高的要求，对于管理和经营国有资产的国企高管，法律做出了更高的要求，而刑法领域中制订了更加严厉的惩罚措施，这就使得企业家群体本身也成了一个犯罪率比较高的群体。第一部分企业家风险警示根据民间机构的研究统计：2012年，中国的企业家涉嫌刑事犯罪案例中，国企高管被追究的有117例。2013年，北京师范大学和其他社会研究机构一起做了一份调查报告——《2013年企业家犯罪报告》，这份报告被中国社会科学院全文转发，相对比较权威。报告中称，2013年全年，国有企业的企业家被追究刑事责任的案

3、例有110例，涉案128人，其中9个全国人大代表，还有很多全国劳动模范等，占企业家犯罪率的23.08%。这个数额和比例，看起来好像并不高，其实不然。首先，经过多年的国退民进改革，国有企业的质量上去了，但是数量已经非常少了。在很多三、四线城市，除了承担公共事业职能的国有企业以外，几乎都没有国有企业了，农村更没有。其次，这份报告应该是不完全统计。这份报告的数据都是来源于媒体报道。一般的中小型国有企业和国有企业里级别较低的管理人员犯罪，都不会引起媒体的兴趣。近些年来反腐浪潮一浪高过一浪，大家都形成了“审丑”疲劳。现在媒体上披露一个省部级以下的干部贪腐案件都

4、没有兴趣点可看。再一个原因是，有些信息因为案情原因没有被披露出来。我作为一名刑事辩护律师，对于刑事辩护工作的媒体策略，有很深的体会。如果是普通人被冤枉了，律师、家属都会想方设法找媒体揭露，哭天抢地喊冤。如果是政府官员和国企高管，无论被冤枉还是没被冤枉，律师和家属都会极其低调，尽量避免媒体报道。因为现在的社会心理普遍仇富仇官，有错没错，都不会得到社会公众的同情和支持。如果你是国企高管，如果你还被冤枉了，在媒体这个层面，你就准备好打落牙齿往肚里咽吧。所以说，仅从媒体报道搜集资料，这个统计是不全面的，是保守的。还有一个因素要考虑到，即这个统计是一年一统计，

5、而作为国企高管，你的工作时间很可能是终身的，要在这个位置上，工作二十年、三十年。中国虽然有几千家大型国企，每年抓一百多个，轮二十年、三十年，会不会轮到你？这个概率就大多了。我们回头看一下，十年前的福布斯富豪排行榜，现在还有多少富豪仍然风光，他们中的很多人都已经不知所终，还有人命丧黄泉-----像袁宝璟，因为涉嫌雇凶杀人被判死刑；前几天袁宝璟的商业对手刘汉也刚被判了死刑。福布斯排行榜一度被业内称为“杀猪榜”。十八大以来，已经有五十多位大型国企的高管被立案调查，。其中还有四位心理素质比较差的企业家听说要被查，直接跳楼自杀了，像我们熟悉的中铁股份的总经理和

6、三精药业的董事长。这些都是社会的精英啊，他们的不幸遭遇也是社会的损失，这样的悲剧让人深感痛惜！总之，当今中国，企业家被追究刑事责任的概率是很高的，国有企业高管更高。于是有人调侃说：目前，中国的企业家有两类人组成：一类人是正在坐牢的企业家；另一类人是正走在通往监狱道路上的企业家。企业家是社会的精英，然而，很多人大业未成身先死，长使英雄泪满襟。出现这样的现象，可能有社会的原因，有社会法治环境的原因，作为企业家，我们应该更多地从自己身上找找原因，尽量不要立于危墙之下。即使是企业家，我们每一个人都很微小，我们改变不了社会，我们应该更多的去适应社会，在一个不完

7、美的社会中完成我们完美的人生。关于国企高管刑事风险，我谈四个问题：第一个问题：国企高管的刑法身份和案发特征第二个问题：国企高管发案率最高的几种犯罪第三个问题：国企高管的渎职类犯罪第四个问题：国企高管经营中常见的几种犯罪第二部分国企高管的案发特征下面，我先说第一个问题：什么是国企高管？在我们常人理解中，国企高管就是衣着光鲜、精明能干、高收入、高智慧、社会地位仅次于政府高官的人。在刑法中，我们对国企高管有特别的定义，国企高管属于国家工作人员。在刑法第93条规定：国家工作人员分四类：第一类是国家机关中从事公务的人员；第二类是国有公司、企业、事业单位、人民团

8、体中从事公务的人员；第三类是国有公司、企业、事业单位、社会团体委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事