北师出版社城市管理7城市管理的手段、方法及工具

《北师出版社城市管理7城市管理的手段、方法及工具》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第七章：城市管理的手段、方法和工具城市管理的手段城市管理的方法信息技术工具第一节：城市管理的手段1.行政手段特点：具有权威性，强制性、垂直性和无偿性。实质：通过城市行政组织中的职务和职位来进行管理，它特别强调职位、职责、职权的统一。2.经济手段主要内容：运用价格、税收、奖金、罚款等经济杠杆，以及经济合同、经济责任制等经济活动形式约束、控制和引导经济实体按照城市发展的要求运行；实质：从物质利益上来处理政府、企业或集体、个人等的各种经济关系；经济手段的类型：宏观层次上，主要通过城市政府的公共财政调节城市运行；微观层次上，经济手段主要有：管理收费，押金退款制度，补贴制度，强制刺激等；问题：

2、下级向上级讨价还价，居民向国家讨价还价，单位与单位之间利益争执等；过多地使用了经济杠杆，过多地照顾到企业经济收益对地方财政收入的作用，而忽视生产过程给环境带来的负面影响，通过罚款的控制手段显得很乏力。3.法律手段特点：权威性、科学性、统一性；原则：程序执法、文明执法、严格执法；保证：建立和健全各种法规；严格相应的司法工作和仲裁工作；重点领域：城市规划管理法规体系；城市建设与经营法规体系；城市专业管理法规体系。4.宣传教育手段城市管理的方法-------战略管理目标管理法1.程序城市管理目标的确定及分解；建立各级目标责任制，落实管理目标；组织协调，综合考评。2.特点首先应有一套完整的目

3、标体系，每一级的目标与权利对应，使每一级都能根据目标实现；自我控制；目标成果必须经过评价和考核，才能决定奖惩力度；强调根据目标进行自我控制的过程；注重成果，放松过程。决策中的专家分析法通过召开专家意见会议，帮助管理者进行决策；调研方法。绩效管理法建立绩效评价制度，建立评价指标体系，设立考核标准，明确考核方法，组建考核队伍，制定奖惩措施；主要问题：流程不规范，主观性过强，内容不全面。综合执法的方法将行政处罚权集中在某一个部门来完成；联合执法。城市管理的技术工具1.信息技术在城市管理中的应用为城市管理提供信息管理系统：获取海量数据；建立资源共享的信息平台；提供极其方便的储存管理工具；提供

4、强大的分析决策功能。使城市管理实现办公自动化和电子政务：办公自动化、电子政务。为城市管理提供可视化服务城市管理应用的主要信息技术数据库管理；网络技术；空间信息技术案例百次违章带来的万元罚单安徽来京务工人员在北京真武庙路同一地点违反禁行标志105次，均被“电子眼”拍摄并记录在案，须交罚款10500元，交通违章记分210分（http://www.sina.com.cn,2005-06-09）。分析：对交通违章的处罚本是一种通过处罚达到控制交通秩序的目的。但在实施过程中会存在法律的合理性，行政执法过程中公民的知情权，以及管理的有效性等问题。法律的合理性行政执法过程中公民的知情权罚款与控制管

5、理的有效性“电子眼”的使用力度与执法人员的责任