北师出版社城市管理10城市自然要素的管理

《北师出版社城市管理10城市自然要素的管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第10章：城市自然要素的管理城市土地管理城市水务管理城市环境管理第1节：城市土地管理1.城市土地的性质（1）城市土地的自然特性位置的固定性面积与空间的有限性土地所处的区位及其地上属性的差异性使用的持久性（2）城市土地的经济性市场性非成本性外部性可增值性经济供给的稀缺性区位的效益性边际产出的递减性（3）城市土地的可经营性城市政府对基础设施等进行投资。政府在决定对土地初次开发的投入力度和后期收益上面临着一个选择的过程，这个过程往往体现了政府对土地的规划和使用潜力的认识和预测。（4）城市土地与城市基础设施建设的综合性土地所体现的所有

2、价值都是与其现代基础设施的装备有关的。2.城市土地管理的内容(1)地籍管理数量、质量、分布、使用性质和权属状况进行土地调查；确认土地的所有权、使用权，申请、审核、登记造册与核发证书；提供土地统计资料；基础管理。（2）产权管理通过法律和行政手段确立、变更和保护土地的所有权与使用权，办理土地征用，审批土地使用，处理土地权属纠纷。产权管理主要发生在农村集体土地通过征地过程变为城市国有土地的环节中；使用权管理中，最大矛盾焦点是使用权转移过程中的利益补偿制度。（3）土地利用管理核心：土地使用功能的具体划分，主要有商业、金融、工业、仓储、

3、市政、公共建筑、住宅、交通、水域、农用地和特殊用地等十大类。内容：土地利用规划、土地利用开发、土地使用效益和土地使用过程中的资源保护等方面的监督管理。突出问题：是土地利用规划与城市其他规划之间的协调。（4）土地经济管理利用经济特性引导开发；手段：价格的调控、使用经济效益的监督、土地市场与土地交易、土地开发程度、土地租赁、土地抵押、土地税收等管理手段；问题：土地出让方式和价格主要内容：房地产管理，开发使用土地数量，价格使用金融手段。3.土地储备土地储备是政府调控土地的重要手段,又称为土地银行国外土地储备:是在土地尚未需要开发利用

4、之前，预先由公共机构（团体）将其获取并持有，以作为未来开发之用或用以实现某一公共利益的制度国内的土地储备:城市土地储备中心通过征收、收购、置换、转制、收回等方式，把土地集中起来，在完成拆迁和修建必要的基础设施后，再有计划地以出让、转让方式将土地投入市场。第2节：城市水务管理1.城市水系统的特性水物质流、水设施和水活动水源系统、给水系统、用水系统、排水系统、回用系统和雨水系统（1）典型的自然垄断性（2）巨额沉淀资本的基础设施（3）很强的公共物品特性（4）设施的超长寿命需要规划的超前性2.水资源管理途径(1)开发与利用技术改变水资

5、源雨水收集(2)循环使用(3)评价和污染控制体系(4)供需平衡分析与预测,并提高城市的防洪减灾能力3.水权市场与城市供水水权是指水资源的所有权、使用权和经营权;水权市场即水交易市场.(1)水权市场一级市场:水权分配，政府与用户，政府规定水权的分配制度、分配范围、分配对象和分配形式；二级市场:水权交易，用户与用户，政府和中介机构通过对水权交易机构的设立原则、章程、财务报告等进行审核，规范市场秩序。水权市场结构（2）水权市场的运营机制（3）水权市场的组织体系4.综合性的水务管理将城市供水、公共卫生和排水结合起来，并将其扩大到整个流

6、域系统是实现综合水务管理的有效途径，也是水务管理的发展趋势。理念创建于1992年的里约峰会。综合管理系统的组成流域综合管理的理念流域综合管理规划第3节：城市环境管理1.城市环境问题及其分类大气环境污染、水环境污染、固体废弃物、生态破坏以及一些潜在的问题。为了解释城市社会对环境问题形成所负有的责任和解决办法，按照与经济增长和社会分化相关程度，将环境问题分为三类。城市环境问题的类型及其致因与影响2.城市环境管理的内容（1）大气环境（2）生态环境（3）卫生环境①保洁与废物处理②饮水卫生③城市垃圾的处理与回收利用城市绿地的组成我国园林

7、城市基本指标3.城市环境管理需要处理的关系环境指标和经济增长速度环境的承载力与人口增长4.环境管理方法经济方法：环境政策和法规，通过经济杠杆调节利益关系。法律方法：依据环境法规所赋予的权力保护环境。包括宪法、环境保护基本法、环境资源单行法、环境标准，以及其他部门有关环境资源的法律法规。行政方法：行政管理机构运用国家和地方政府授予的行政权限开展环境管理。技术方法：宏观：环境预测、环境评价、环境决策分析微观：环境工程、污染预测、环境监测宣传教育方法：专业环境教育、基础环境教育、公众环境教育和成人环境教育。发达国家顺序：公众环境教育

8、、基础环境教育、成人环境教育和专业环境教育我国专业环境教育排在首位，其他三种相对滞后而且薄弱。信息管理方法以环境信息公开的方式实现管理目标的方法。其中，环境信息公开是指通过社区和公众的舆论，使环境行为主体产生改善其环境行为的压力，从而达到环境保护的目的。有政府环境信息公开和企