行政管理学第十七章-行政方法

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1、《行政管理学》---第十九章•行政方法教案院系：马克思主义学院专业：思想政治教育班级：13思政一班指导老师：雍容波备课学生：刘遥阳2014年10月10日行政方法♠学习本章重点掌握：❶行政管理的主要手段；❷传统行政方法；❸行政管理基本方法；❹行政管理方法的发展与思考。♠教学过程☞传统行政方法一、传统行政方法的涵义和特点n传统行政方法是与现代行政方法相对而言的，是指人们在长期实践中，就解决行政管理中的特定问题，总结概括出的一系列方法。它有以下特点：n1、 传统行政方法直接源于实践n2、 传统行政方法具有较强的针对性n3、 传统行政方法简单易行二、我国传统的行政方法1、 认识问题的

2、传统方法①“开诸葛亮会”的方法：即组织专家、学者、内行进行研讨调查。这种方法具有简单易行，可靠有效的特点。②“解剖麻雀”的方法：即对个别地区、个别单位、个别事物进行全面、深入细致的分析研究，以了解和掌握普遍情况的一种方法。这种方法与全面调查方法相比具有节省人力、物力，简便灵活、易于掌握的特点。③“走马观花与下马看花”的方法：这是点面结合的调查研究方法。所谓“走马观花”，就是对总体中所有单位进行全面的认识。此方法的特点是调查对象范围广、单位多，能对事物全貌认识，但耗费大。所谓“下马看花”是在整个总体中选择几个重点单位进行调查，此方法的特点是调查单位少、耗费少，调查项目可以详尽具

3、体，但限于对局部的认识。④“透过现象看本质”的方法：即对调查结果进行定性分析，把感性认识上升为理性认识，以求准确地把握问题的实质与要害的方法。2、 解决问题的传统方法①“蹲点、种试验田”的方法：即领导人员深入下层有代表性的单位，总结、试行先进经验，然后加以推广的方法。运用这种方法要注意两点：一是选点要恰当；二是领导亲自蹲点，种试验田，并循环多次。②“抓中心环节”、“牵牛鼻子”的方法：即抓住关键，抓住主要矛盾的方法。③“弹钢琴”的方法：即抓住重点，兼顾一般，系统安排，协调配套地解决问题的方法。☞行政管理的基本方法行政基本方法系一定的行政组织或行政人员，为了完成行政任务而在开展行

4、政工作时所普遍采取的措施、办法和手段。行政基本方法是达成行政目标的途径，是行政主体作用于客体的桥梁，是行政思想转换为行政实践的中介。(一)强制性行政方法。1、指令方法♦指令方法：指依靠行政组织的权威，运用命令、指示等强制性的手段，对下属施加直接影响的管理方法。♦指令方法的特征：①制性，②稳定性，③具体性，④无偿性；⑤垂直性♦指令方法的优点：统一集中、迅速有效地解决问题；具有较大的灵活性，能因人因时因地制宜地处理一些问题；能通过调整关系促进行政效率的提高。♦指令方法的缺点：容易产生与“人治”相联系的一些弊病；影响横向联系和下级的积极性与创造性；信息传递迟缓，失真严重。2、法律方

5、法♦法律手段：指通过行政立法、司法的方式实施行政，以实现行政职能。法律手段不仅仅是通过司法部门对违法行为制裁，它首先是政府通过法规的制定和实施的行为，对社会经济和社会生活各方面进行控制、指导和监督。♦法律手段的特点是：强制性、规范性、概括性、稳定性、可预测性。♦法律手段能够使管理者和被管理者有法可依，有章可循，行为规范减少了主观随意性，达到了行政管理的统一化、稳定化，但它只能在有限的范围内发生作用，有很多经济关系、社会关系还必须结合使用其他手段才能发挥作用。3、经济方法。♦经济手段：指依据经济规律，运用经济杠杆，用调节物质利益来影响行政管理对象的管理方法。♦经济手段的特性有：

6、利益性；调节性；制约性；多样性；技术性；公开性；间接性♦经济手段的功能经济手段是通过价格、税收、信贷等手段来实现宏观管理的职能和通过工资、奖金、罚款、福利等手段来实现微观管理的职能的。经济手段的功能在于最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，变外在的强制性管理为内在的自觉的管理。♦经济手段的优点调动人们的积极性；便于实行分权管理♦经济手段的缺点拜金主义；效用递减(二)诱导性行政方法。诱导性行政方法是一种以人为中心的人本主义管理方法，它通过利用非强制手段使机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动。其特点是通过政府和管理者的循循善诱及谆谆教导，使

7、人们自觉地、主动地、积极地、和谐地去行动。思想教育方法♦思想教育方法：指依靠宣传、说服、精神鼓励等方式实施行政，以实现行政职能。n这是政府管理最经常最广泛使用的一种手段。因为行政管理离不开人，而人是有思想的。政府机关在政党和社会舆论支持下，通过对国家的方针、政策的宣传，对社会行政现象的表扬批评，使各政府机构和行政人员都自觉地依法管理，努力为实现行政职能而工作。♦思想教育方法的种类灌输法、；疏导法、；说理教育和形象教育；感化教育；养成教育；对比教育；典型示范；家访；谈心；工作竞赛行为激励方法目标激励，奖励