论税收的协同管理

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2、入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料涛　　税收管理是国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是政府通过税收满足自身需求，促进经济结构合理化的一种活动。　　税收的协同管理是指有法定协助管理义务的有关部门和组织（包括企业和其他组织）按照税收相关法律的规定履行相关义务的全部活动总称。它是税务机关完整地履行法定职能的重要基础和保证。　　从税收管理和税收协同管理的内容上看：税收管理的具体内容包括税收法制管理、税收征收管理、税收计划

3、管理、税务行政管理。其中，税收法制管理是指税法的制定和实施，具体包括税收立法、税收执法和税收司法的全过程。税法是国家法律的组成部分，是整个国家税收制度的核心，是税收分配活动的准则和规范。税收立法是整个国家立法活动的一部分。税收立法管理是税收管理的首要环节，只有通过制定法律，把税收征纳关系纳入法律调整范围，才能作到依法治税。税收立法的实践证明，严格按照立法程序进行活动，对于保证国家税法的严密、规范，提高法律的权威性和适用性，维护税收法治的尊严是十分重要的。因此法律通过税收立法对税收协同管理进行了根本性的义务规定（比如特定税种对扣缴义务人的法定义务规定）

4、。而税收征收管理是一种执行性管理，它是指税法制定之后，税务机关组织、计划、协调、指挥税务人员，将税法具体实施的过程。在具体的税收征收管理（包括税务登记管理、纳税申报管理、税款征收管理、减税免税及退税管理、税收票证管理、纳税检查和税务稽查、纳税档案资料管理）中，对税收的协同管理提出了进一步的义务性规范要求。　　简单地说：尽管税收管理以及税收协同管理都是由国家以法律、行政法规的形式加以规定和限制的，它们对税收一般管理活动而言都具有最高的权威性和严肃性。但从相互关系上来讲税收管理是前提，税收协同管理是税收管理在国家行为下由上层建筑对向经济基础的拓展和延伸。

5、　　目前对税收的协同管理主要有法律规定的义务和法规规定的义务两大类。下面我们着重讨论法律规定的协同管理义务。　　法律规定的税收协同管理义务主要体现在征收管理活动中，在《中华人民共和国税收征收管理法》中以法律条文的形式予以明确。具体的相关税收协同管理义务规定如下:　　（一）《中华人民共和国税收征收管理法》中第五条[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料“...地方各级人民政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导，支持税务机关依法执行职务、完成税收征收任务。各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，

6、任何单位和个人不得阻挠...”；　　（二）《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条“工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报”　　（三）《中华人民共和国税收征收管理法》第十七条[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料“从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户，并将其全部帐号向税务机关报告。银行和其他金融机构应当在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户帐号。税务机关依法

7、查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助”　　（四）《中华人民共和国税收征收管理法》第三十条扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务　　（五）《中华人民共和国税收征收管理法》第五十三条对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为，税务机关应当根据有关机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复有关机关。　　但遗憾的是除了第十六条（实施细则第九十二条）第三十条有相关的法律责任（征管法第六十二条）外，其余的义务性条文都没有相关的法律责任和配套的法规可遵照执

8、行。没有法律责任加以规范的义务根本就没有可操作性，因为没有法律可依照！　　目前具体的协同管理执行情况是：对于