沙府办发〔2016〕124号

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1、沙府办发〔2016〕124号沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区环境监管网格化实施方案》的通知各街镇，区级相关部门：为提升全区环境保护管理水平，切实保障生态环境安全，维护公众环境权益，现将《沙坪坝区环境监管网格化实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。原执行的《沙坪坝区环境监管网格化工作方案》（沙府办发〔2015〕26号）同时废止。沙坪坝区人民政府办公室2016年8月23日—32—沙坪坝区环境监管网格化实施方案为适应环境保护监管需求，为进一步提升全区环境保护管理水平，强化环境监管工作的高效性和全面性，切实保障生态环境安全，维护公

2、众环境权益，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（渝府办发〔2015〕13号）要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促

3、进区域环境安全，提升生态环境质量。二、目标任务按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以区政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全区26个街镇，1个园区，141个居民委员会、86个村民委员—32—和建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。三、网格划分根据全区环境监管实际需求，将全区划分为“区政府—区级有关部门—街镇——村（社区）”四级环境

4、监管网格。（一）一级网格。从区级层面划分，全区为一个网格，责任主体为区政府。（二）二级网格。责任主体为区级相关部门或单位，在全区范围按职责落实监管责任。主要包括：区政府督查室、区发改委、区经信委、区环保局、区城乡建委、区交委、区农委、区市政园林局、区文化委、区卫计委、区安监局、区公安分局、区国土分局、区工商分局、区质监局、区食药监分局、工投公司。（三）三级网格。街镇为三级网格，在辖区范围内按监管职责对监管对象实施监管，并于10月底前完成环境监管责任落实工作，形成“××××（街镇）环境监管网格化监管对象表”（见附件2），报区环保局备

5、案。如有调整，请及时更新，并于调整后5个工作日内报区环保局备案。（四）四级网格。按各行政村和社区行政区域为划分，责任主体为负有管理权限的村委会、社区。各村（社区）应于10月底前将网格监管人员并报街镇备案（街镇统一报区环保局备案），如有变动应，应及时更新，并及时向街镇报备。—32—四、网格职责（一）一级网格主要负责指导二、三、四级网格的建立和运行；监督二、三、四级网格责任主体的履职情况，并进行考核；对全区环境质量、环境安全负总责。（二）二级网格：1.区政府督查室：会同区环保局对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导检查，对上级和本

6、级政府部署的重大环保工作进行督查。2.区发改委：将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。3.区经信委：全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施，配合相关部门进行淘汰；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督

7、促企业开展技术改造和污染治理。4.区环保局：每年3月底前确定并公布公布当年全区重点环境监管对象（2016年重点监管对象—32—详见附件3），明确监管责任人员，并依法实施日常环境监管；对除重点监管对象以外的排污单位实施随机抽查；负责全区排污单位排污费核定、征收工作；负责对排污单位的违法行为实施行政处罚；对直接受理的信访案件进行逐一登记，并根据实际情况进行处理或交办；按要求公开相关环境监管信息，督促重点监管对象如实公开相关信息；对重点监管对象的环境安全负责；负责协助、指导三级、四级网格的环境监管工作；负责已征未用地范围内环境问题的巡查

8、检查，发现的环境问题及时移送至土地业主单位或相关职能部门。5.区城乡建委：负责建筑施工扬尘污染等的具体管理工作，配合开展建筑施工噪声监管工作，督促施工单位落实环保措施。负责牵头开展污水管网建设工作。6.区交委：按照有关法律、法规，组织交通专项规划、