巴府办发〔2016〕71号

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1、巴府办发〔2016〕71号巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市“十三五”文化改革发展规划（2016—2020年）》《巴中市“十三五”文化产业发展规划（2016—2020年）》的通知各县（区）人民政府，市级相关部门，巴中经济开发区管委会：《巴中市“十三五”文化改革发展规划（2016—2020年）》《巴中市“十三五”文化产业发展规划（2016—2020年）》已经三届市政府第119次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。巴中市人民政府办公室2016年12月19日—86—巴中市“十三五”文化改革发展规划（2016—2020年

2、）第一篇规划背景文化是民族生存和发展的重要力量。巴中历史文化悠久、红色文化璀璨、生态文化多彩，为巴中经济社会发展提供了不竭的精神动力和智力支持。“十三五”时期，是巴中与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜阶段，是振兴川陕革命老区发展，推动巴中经济社会快速进步的重要战略机遇期。为进一步繁荣发展巴中文化，充分发挥文化对经济社会发展的重要推动作用，实现文旅资源向文旅经济跨越，增强绿色生态发展核心竞争力，特制定本《规划》。主要明确未来五年巴中文化建设的发展目标、主要任务和重大举措，是建成文化强市、发挥文化引领作用的主要依据和行

3、动纲领。本《规划》主要根据《中华人民共和国公共文化服务保障法草案（稿）》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中共中央办公厅—86—国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见

4、》《文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见》《川陕革命老区振兴发展规划》《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》《四川省“十三五”文化改革发展规划》《四川省新闻出版广播影视“十三五”发展规划》《四川省“十三五”旅游发展规划》《中共巴中市委关于加快建设文化强市的决定》《中共巴中市委关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》《中共巴中市委办公室巴中市人民政府办公室关于印发〈巴中市全面深化文化体制改革实施方案〉的通知》《巴中市国

5、民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共巴中市委办公室巴中市人民政府办公室印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》等法律法规和文件精神进行编制。规划时限为2016年至2020年。第一章“十二五”发展成就“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，巴中文化建设坚持中国特色社会主义文化发展方向，全面推动文化事业和文化产业发展，呈现出文化生产力不断发展、文化影响力不断扩大、文化民生不断改善的良好局面。以文化人深度影响核心价值体系确立。—86—以培育践行社会主义核心价值观为总揽，进一步弘扬“巴人精神”“红军

6、精神”“巴中精神”，形成了“巴中时代精神”“新时期巴中人文精神”，有力推动了省级、国家级文明城市的创建，全市公民文明素质和社会文明程度明显提高。组织开展“全民守法、全民阅读、全民健身”等系列活动，法治巴中、文明巴中、健康巴中建设不断推进。五年来，先后编印了《巴中与巴文化》《巾帼壮歌—川陕苏区女红军纪实》《巴文化普及读本》等书籍，组织开展《巴山路》《缅怀弘扬奋进感恩》《望巴山红遍暨中央电视台“心连心”艺术团慰问巴中演出》《中国梦巴中华章》《向祖国致敬》等大型文化活动，拍摄、展播电影《巴山女红军》，举办“巴文化研究成果”巡回

7、展览等。改革创新催生文化发展活力。—86—机构改革全面推进，整合市县（区）文化、广电、新闻出版职能，设立文化广播影视新闻出版局。合并市县广播电台、电视台，设立广播电视台，设立四川省有线广播电视传输有限公司巴中分公司和县（区）分公司，实现“局、台、网”分离。整合南龛石窟、南龛公园等单位，成立市南龛文化产业园管委会。整合市县（区）文化、广电、新闻出版执法职能，设立文化市场综合执法机构。撤销市县（区）文物管理所，成立文物局。整合乡（镇）文化资源，设立乡（镇）综合文化站。国有文艺院团改革任务如期完成，全市5家国有文艺院团全部撤销

8、，合并进入公益性文化单位。文化现代治理能力和水平得到明显提高。管理体制创新推进，推动市文化馆和市图书馆组建理事会改革、文化产业园管理体制改革，探索实施文化市场监管辖区负责机制。市场监管逐步加强，推行文化市场执法24小时值班，推行农村文化市场委托协管，建立文化市场“负面清单”和文化企业“黑名单”制度，建立文化市场主体准