我国土地征收现存问题研究

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1、我国土地征收现存问题研究TheStudyOnExistingProblemsOfLandExpropriation摘要：本文从分析土地征收与拆迁的典型案例入手，透视我国现行土地征收制度中的主要问题，对导致问题出现的根源逐一深入研究，提出明确公共利益内涵与外延、健全土地征收程序、改革土地征收补偿制度、建立有效司法救济渠道等完善土地征收制度的建议和措施。Abstract:Thepaperstartswithanalyzingtheclassiccasesoflandexpropriationandhousedismantlementinordertodisclosem

2、ainproblemsthatcurrentlandexpropriationpoliciesexist.Andthen,thecausesofemergingproblemshavebeenstudiedin-depth.Asaconsequence,themeasuresofperfectinglandexpropriationsystem,suchasclearlydefiningtheconnotationanddenotationofpublicinterests,soundlybuildinglandexpropriationprocedures,re

3、formingcompensationsystemforlandexpropriation,aswellasestablishingefficientchannelsofjudicialrelief,havebeenputforward.关键词：土地征收、公共利益、征收补偿、司法救济Keywords:landexpropriation,publicinterest,expropriationcompensation,judicialrelief1.土地征收和拆迁案例分析拆迁风暴如非典、似海啸/席卷中国无处逃、无处逃……/南京涅盘，北京涅盘/多少嘉禾在哀号/天灾有时

4、、有地、有停消/人祸无穷、无尽、无止了/沈阳屈辱，信阳屈辱/中国的耶稣是瘸翁彪。看到这首诗大家并不陌生，这是网上广为流传的一首名为《叹翁彪之死》的悼念诗，其中提及到了2003年以来给中国民众带来巨大震撼的几个事件：14嘉禾强制拆迁、南京翁彪之死、安徽农民朱正亮天安门自焚、信阳开发商违法拆迁等。此后，又发生的定州绳油村事件、重庆钉子户事件、苏州钉子户杀人事件等因征地或拆迁引发的纠纷和暴力冲突，一次又一次撩拨着中国民众敏感脆弱的神经。笔者虽然不赞成这些当事人的偏激行为，但他们以异常惨烈的方式、用鲜血和生命的代价揭开了不动产征收、拆迁问题的盖子。毋庸置疑，不动产的征收、

5、拆迁问题，己成为中国社会转轨时期经济高速发展中不可回避的社会焦点和难点问题。追本溯源，在于我国现行不动产征收法律制度存在的诸多缺陷。正如著名民法学家江平教授在谈到重庆钉子户事件时说:“这个事件让全世界看了笑话。一种笑话是：这是政府逼老百姓搬迁，逼得人家只好这样了。另一种笑话是：你们政府是个软弱的政府，法院都决定要搬迁了，人家就是不搬，你们也毫无办法。这两种笑话对我们来说，都不是光彩的。”1.1最近的典型案例1.湖南衡阳暴力拆迁案2008年11月8日凌晨，衡阳市石鼓区桑园路76号两栋居民楼的居民正在熟睡之中，一伙身份不明的暴徒突然破门而入，将居民们强行从床上拖起，用

6、出租车运走。挖土机随后将这两栋居民楼夷为平地，居民的财物全部被埋在废墟中。更令人发指的是，从床上被拖起的居民要求穿件衣服御寒时，竟遭到暴徒的毒打，以至被迫穿着短袖睡衣和短裤，在寒风中冻了数小时，其中有包括廖名发在内的两名70岁左右的老人、两名妇女和一个只有3岁的小孩。当时，这两栋房屋共有8人居住。房屋被拆后，这8人无家可归，连身上的衣服，都是天亮后找人临时借的。由于担心埋在废墟下的财物丢失，几个居民每天轮流值班。湖南衡阳市发生的这一恶性事件很快被湖南当地的媒体披露曝光。2.河南灵宝青年网上发帖举报非法征地遭千里追捕2009年2月12日，在上海工作的河南灵宝市人王帅

7、在网上贴发“河南灵宝老农的抗旱绝招”，影射当地政府试图用1200元一亩一年的价格，用租赁方式征用土地的事情。20天后，正在公司上班的王帅，突然被灵宝警方抓回河南，警方拘留他的原应是涉嫌诽谤，污蔑政府抗旱不利。在拘留了八天后，警方称证据不足，王帅取保候审。3.陕西农民因非法征地上访遭非法拘禁2008年12月陕西省澄城县近日发生了一起强征农民数百亩耕地、用于招商引资的事件，农民为此多次上访，并遭受当地警方非法拘禁。4.2008年11月17日甘肃陇南发生的群体性事件14虽然表面上是一个社会转型期的群体性事件，但事件起因也跟土地征收有关。据有关媒体报道：从2006年开始，

8、陇南市在武