我国集体土地征收问题研究

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1、郑州大学硕士学位论文我国集体土地征收问题研究姓名：王亚峰申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：王瑞201205摘要自古以来，中国就是一个农业大国，土地作为农民最基本的生产资料，是他们安身立命、谋求发展的基础，也被称为他们的命根子。当今的中国又是一个日益强大的发展中国家，正在不断追求国家的现代化；而实现现代化，就必须推动国家的工业化和城市化建设，但这些建设又需要占用大量的土地，在国有土地数量有限并难以支撑逐渐庞大的发展需求的情况下，集体土地被征收的趋势已不可逆转。近些年来，大量的集体土地被国家征收应用于非农产业，为国家

2、经济繁荣、社会发展、城市建设做出了巨大的贡献。然而，与此同时，由于我国的集体土地征收制度不健全，各级地方政府盲目的追求经济增长，恣意征收大量的集体土地，产生了许多问题和矛盾。诸如：集体土地补偿标准不合理、补偿费用偏低、征地程序不完善、农民合法权益遭受践踏、失地农民陷入“无地、无业、无保障"三重困境等等。这些问题未能有效地解决，引起失地农民不满情绪日益增加。许多失地农民都对集体土地征收产生抵触，甚至在一些地区还爆发了农民与政府的冲突。如何解决好集体土地征收问题成为了社会各界关注的焦点，也成为影响社会稳定、经济健康发展的关键

3、因素。本文是基于社会公正的理论对集体土地征收问题进行深入研究和探讨，采取探析内涵、发现问题、究其原因、寻其解决对策的研究思路。首先，在第二章详细分析了集体土地征收的概念、特点、程序以及集体土地征收的主导者和参与者；其次，第三章则立足于集体土地征收的现状，深入阐述了当前集体土地征收出现的补偿、程序及失地农民生活保障三个方面的问题，并深刻分析了其问题产生的内在原因；并在最后一章提出了建立公平合理的集体土地补偿制度，完善集体土地征收程序，以及构建全面、多元化的社会保障机制这三大措施以解决当前集体土地征收出现的问题。旨在能够促进

4、农民和集体土地征收的和谐相处，既满足了国家现代化发展的需求，又能为失地农民未来的生存发展提供帮助。关键词：集体土地失地农民补偿标准征收程序AbstractSinceancienttimes，Chinaisalargeagriculturalnation,thelandasthemostbasicproductionmaterialoffarmersistheirrootsandthefoundationofdevelopment，alsoknownastheirbaseofliving．Nowadays，Chinaisa

5、growingpowerofthedevelopingcountrieswhichwaschasingthemodernizationofthecountryandtheachievementofmodernization,forthisreasonwemustadvancethecountry’Sindustrializationandurbanizationconstruction，buttheconstructionneedtakeupalotoftheland，Underthelimitednumberofsta

6、te—ownedlandnottosupportthedevelopmentofhugedemandgradu址ly,thetrendoftakingupthecollectivelandhasbeenirreversible．Inrecentyears，alargenumberofcollectivelandhavebeenappliedtonon-agriculturalinduslries，andmade仃emendouscontributionstonationaleconomicprosperityandthe

7、developmentofthesociety,aswellastheconstructionoftheeity．However，atthesametime，thesystemof0111"country’Scollectivelandexpropfiationisnotperf-ect’thelocalgovernmentsblindlypursuitofeconomicgrowth，andtakeupalargenumberofcollectiveland，SOmanyproblemsandcontradiction

8、sareraised，forinstance，Thestandardofcollectivelandcompensationisunreasonable，costofcompensationislow，procedureofcollectivelandisnotperfle鸭legitimaterightsandin