基于城乡统筹农村土地整治创新探究

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时间:2018-01-07

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1、基于城乡统筹农村土地整治创新探究  摘要;伴随着改革的逐渐深入,农村土地整治问题正在变成农村的重要问题,对这个问题进行准确的分析,并且进行有效的解决已经势在必行。通过对当前,土地整治情况的研究,提出了城乡统筹背景下吉林农村土地整治一些建议,为妥善的解决土地整治问题打下了理论的基础。经过这么多年的土地整治,吉林已经收到了很大的成效,但是不可忽视的是现行农村土地整治依旧存在着一些问题,比如:相应制度不健全,缺少评价的机制以及前期的规划工作不够充分等等。这些都大大的影响了相关工作的开展。针对这些具体情况,提出了与之

2、相匹配的建议措施。关键词;三农城乡统筹农村土地整治5“三农”问题一直是国家关心的问题,“三农”问题能否很好的解决直接影响着社会主义新农村的建设问题,关心着改革开放的成果能否惠及到全民大众。根据最新的相关文件,中央已经提出要进行农村土地的整治,这代表着国家对中国农村的土地整治问题高度重视,并且下决心解决这个直接影响着农村发展的问题。吉林省是国家粮食主产区,人均耕地较多,后备土地资源相对丰富,是国家土地整治的重点区域。以长春市、吉林市为核心的吉林省中东部地区,地处亚洲黑土带,土地肥沃,是吉林省优质耕地的集中区。为

3、了保护耕地、保障国家粮食安全,同时作为一项支农惠农的创新举措,国土资源部、财政部与吉林省于2010年5月共同签订了整体推进农村土地整治示范协议,涉及工程建设总规模287万亩,计划新增耕地20万亩,预计提高粮食产能4亿斤。一、吉林农村土地整治运行中存在问题1.缺少统筹计划,相关机制未能建立。农村土地整治不是一个单项的工程,而是一个涉及面非常广的系统性工程,不仅仅涉及到田、林等等相关的部分,更和路、房以及相关的配套设施有着重要的联系。而这些又属于不同的职能部门,在进行管辖的过程中,虽然会出现交叉,但是多部门协同配

4、合的机制未形成。因此,经常会缺少组织和计划,显得整个整治计划杂乱无章,并且实施的效果也经常达不到预期的效果。任何的工程都应该有一个具体的计划,只有统筹安排,才能起到事半功倍的效果,直接关系到农村发展的土地整治更是如此。除此之外,分管不同事务的部门,自身的权利范围划分不明确,影响了整治的进行。52.资金投入不够。随着现代化的农村治理理念的发展,农村土地整治的理念已经和过去有了很大的不同,并且建设内容以及资金的使用去处也出现了很大的改变。农村土地整治不仅仅需要对土地进行平整工作,在田间道路建设相关的水利系统,并且

5、还需要对农村的整体环境进行整体性的治理,对农村的危房、老房进行重新的改造,提升农民的生活环境,在这几年,农村公益事业也成为了很多农民关心的问题,并且需要进行相应的资金投入,但是由于资金的限制,很多的项目不能很好的开展,国家对农村土地整治制定的定额标准是一个全国的平均水平,并没有和每个地方的具体情况相结合,这就让很多的农村在进行土地整治出现了资金的缺口。3.农民参与热情不高。再好的政策,再好的农村土地整治方案都需要农民的积极参与,如果农民不支持不配合,任何的方案都是难以进行开展的。但是在调查中发现,很多的地方没

6、有进行必要的宣传以及和农民的沟通的工作,对于是否修路、沟等等直接涉及到农民利益的工程,征询农民意见的力度不够;在进行工程计划,实施方式征求意见的过程中,对农民的发言不够重视,征求意见的过程变成了一个形式,没有起到实际的效果。二、吉林农村土地整治创新路径研究1.结合户籍制度改革,因地制宜实施整治。结合城乡统筹,充分考虑新农村建设的具体实际,在建设高质量工程的同时,积极关注“三农”的新情况、新发展。利用农村土地整治的契机,进行农村的真题的规划,合理的使用资金,有效的帮助农村的发展,引导农民的居住向村镇的中心地带进

7、行集中,对于耕地要进行合理的使用,并且积极的推广规模化使用和管理。5针对每个不同村镇土地资源所具有的不同的特点,并且结合每个村中的布局,制定和村镇相适应的种植以及管理的方法,进行有效的整治模式以及布局设置,发挥规模效应,充分提高经济效益。2.合理使用资金,进行必要的融资。城乡统筹下农村土地整治需要大量的资金,如果简单的只依靠政府的投资,是很难满足农村土地整治的需要。因此,当地的政府应该要扩大眼界,不能仅仅依靠财政,创新思路,研究一些可行的融资方案,让其他的资本进入到土地改革这个领域当中,建立起一套以政府拨款为

8、主,银行融资和社会融资相结合的资金筹集制度。并且农村的政府要严格的征收开垦费、闲置费等等相关的费用,并且要保证15%的土地出让金用于农村的土地治理。同时,建立相关的监督制度,严格执行专款专用的制度,确保资金的使用被有效监督,杜绝腐败现象的发生。3.大力宣传,人人参与。当地的政府要重视宣传,要正确的使用舆论,通过各种渠道的宣传工作,让更多的农民知道土地整治重要意义、治理的目标依据具体的实施路线,并且广

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