城乡统筹背景下农村土地综合整治研究【开题报告】

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1、毕业论文开题报告资源环境与城乡规划管理城乡统筹背景下农村土地综合整治研究一、选题的背景与意义党的十七届三中全会上明确指出，目前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期。农村土地综合整治，是最终实现城乡统筹，城乡可持续发展的新路径。早期，我国把土地整理、土地整治作为挖潜农村土地、实现农村土地资源可持续利用的主要手段。但是单存对土地的改造并不能完全改善农村居民的生活质量，这就需要一个内容更加丰富、全面改善农村面貌的新举措出现。土地综合整治项目在吸收了其他农村土地保护和

2、改善手段的基础上，恰好完成了别的途径无法完成的任务。土地综合整治是一个复杂的系统工程，它包括用地、开发、保护、治理、法规、规划、管理等诸多要素。概括地说，土地综合整治是通过土地要素的合理配置提高土地利用效率，通过土地、资本、技术结合，对人（农民）、产业以及社会经济进行综合的统筹安排，使农民从被动城镇化到主动城镇化。土地综合整治具体概念是对农村地区低效和不合理利用的田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率和产出率的土地利用活动，包括农用地、建设用地和未利用地整治。通过城乡建设用地增减挂钩促进土地节约集约利用。我国目前已经借鉴其他国家和地区的先进经验，开始进行以土地整治和城乡建设用地增减

3、挂钩为平台，对农村地区（特别是城郊农村地区）土地开展综合整治工作。土地综合整治，是新农村建设和城乡统筹发展的重要抓手和新的平台，同时也是一项民生工程，是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。从当前看，对驱动内需会发挥积极作用，从长远看，是新农村建和和城乡统筹发展的新平台。通过土地综合整治，可以释放农村土地资产，实现社会财富增值，提高农民生活水平；通过公共服务的均等化，缩小城乡差距，实现社会公平；保护生态环境，达到可持续目标。1农村土地综合整治是发展现代农业、促进农民增收的重大举措，是坚持扩大内需方针、转变发展方式的重大举措，是建设社会主义新农村、加快构建新型城乡形态的重大举措。全面深入开展农村

4、土地综合整治能够在较短时间内改变农村面貌，繁荣农村经济，改善农民生活。农村土地综合整治是有效推动解决“三农”问题的重要平台，成为统筹城乡发展和推进农业现代化、农村城镇化的重要启动点和现实载体。通过农村土地综合整治项目实施，清理存量建设用地，盘活土地资源，有效提高建设用地节约集约利用水平，为城镇建设和工业经济的发展提高和拓展了用地空间。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：农村土地综合整治研究的基本内容和拟解决的主要问题有：（一）增加有效耕地面积。通过对农用地、未利用地、集体建设用地进行整理开发复垦，增加有效耕地面积。（二）推进基本农田建设。扎实推进标准农田质量提升工程，加大基本农田整理力度

5、，建设田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高标准基本农田，切实提高基本农田生产能力。（三）加快村镇改造建设。以中心村（镇）为重点，通过对农村住房改造建设和基础设施、公共服务设施配套建设，建成“规划科学、村容整洁、设施配套、服务齐全、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的农村新社区。（四）推动农村经济发展。通过农村土地综合整治，明晰土地产权，推进土地流转，优化产业结构，提高农业产业化、规模化、集约化经营水平，积极引导发展农村二、三产业，促进农村集体经济发展和农民创业增收。（五）优化配置土地资源。通过优化村庄布局、节约集约用地，合理调整农村土地利用结构，城乡建设用地指标增减挂钩，促进土地

6、要素在城乡间的合理配置，保障城镇建设用地规模需求，拓展农村土地综合整治资金筹措途径。研究过程中需要注意解决的几个问题：（一）土地综合整治需要适应本地区城镇发展的需要。（二）土地综合整治要充分考虑农民参与的积极性。（三）土地综合整治需要解决好资金平衡的问题。三、研究的方法与技术路线：围绕坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，将土地整理复垦开发与建设用地置换挂钩政策相结合，充分了解农村土地综合整治。在充分理解农村土地综合整治一下概念的基础上，分析土地整理综合整治项目过程中的具体内容，调查典型土地综合整治项目区，引入RS，GIS等技术，对比项目前后土地利用结构变化，研究土地综合整治工程、村

7、庄建设与相关设施设计布局，了解土地权属调整、资金测算与筹措，研究项目区实施计划安排和规划设计方案实施措施。1对上述所得数据利用数学模型进行分析，研究土地综合整治对农村地区发展的促进作用以及存在的不足之处。从完善保护耕地措施，支持新农村建设，统筹城乡发展，拓展城镇建设发展空间等方面，研究农村土地整治存在问题与对策措施四、研究的总体安排与进度：2010年11月编写开题报告；布置论文编写技术思路。2010年12月-2011年2