基于城乡统筹村庄整治规划yc

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1、浅谈基于城乡统筹的村庄整治规划摘要：村庄整治是新农村建设的重要切入点，也是实现城乡一体化建设的根本措施。本文从我国当前村庄规划建设存在的普遍问题入手，重点分析了基于城乡统筹的村庄整治的原则、内容及保障措施。关键词：村庄整治；城乡统筹；规划受城乡二元经济结构影响，我国城市规划建设重点长期放在城市本身，缺乏对乡村的规划和指导。2004年，国家提出城乡统筹的方针，2005年，十六届五中全会明确提出了新时期“建设社会主义新农村”的议题。2008年1月1日起实施的《城乡规划法》把村庄规划纳入法定规划体系，强调城乡统筹、协调发

2、展的主体方向。村庄整治是新农村建设的一项重要内容，更是新农村建设的一个重要切入点，如何做好村庄整治规划T作，对于改善农民的人居环境，提高农村生产力，改善农民的生活质量，全面推进社会主义新农村建设，具有重要意义，更是实现城乡一体化建设的根本措施。本文就此进行探讨。一、当前村庄规划建设存在的问题（一）村庄规划基础薄弱这是各地普遍存在的问题。一是很多村庄尚未编制村庄建设规划;二是传统规划成果未能抓住当前农村迫切需要解决的问题，而是过多注重文本编写和图纸表达；三是很多地区农村财力普遍不足，特别是广西等中西部地区表现尤为突出

3、，难以安排资金进行村庄规划编制工作；四是规划费用较低，难以引起一些资质较高的规划单位的重视，造成规划成果质量相对不高，缺少深度；五是目前全国各地都在对村庄规划编制办法进行摸索，尚未有一套成熟的规范和标准指引。（二）村庄建设水平较低一是相关部门支持农村建设的资金未能突出重点，还有待进一步统筹；二是部分农村干部对村庄规划重视不够，相当多的村庄规划设计周期短，规划和住宅设计缺乏特色，千村一面，不仅从空间上破坏了原有的村庄特色，也对农民的生活习惯和社会结构产生误导；三是环境卫生管理不善，污水遍地、垃圾乱倒，道路狭窄，建筑间

4、距小，采光通风不足，消防设施欠缺，人居环境质量低。（三）脱离群众，过分体现政府意志村庄规划的主要冃的是让村民拥有相对和谐的发展环境，但很多地方对于规划内容的编制多根据国家政策运行，在规划编制环节缺少村民意见反馈情况，造成村民对规划工作积极性降低，再加上人部分规划编制人员对农村情况缺少全面认识，两因素综合，势必影响规划方案的科学性。二、基于城乡统筹的村庄整治规划的原则（一）保证国家、集体、个人利益协调统一限于国家的财政收入有限，若不改变村庄数量人、布点分散的限制，则整治工作难以顺利进行。因此，村丿匸整治工作应综合统筹

5、国家、集体和个人的利益，实现三者利益协调。同时，整治过程中村庄的分布应均衡，应以农村基础设施和公共服务设施为依据，进行农村数量和规模的确定。（二）注重人居环境的提高及生态的保护改善农村人居环境是建设社会主义新农村的重要内容，近年来，中央和地方政府在改善人居环境方面做了大量工作，取得了明显成效，但农村人居环境仍普遍较差，与城市相比总体上仍十分落后，因此改善人居环境刻不容缓。同时，和城市相区别，农村产业的目标是实现绿色产业的建设，农村的菜篮子过程可为城市提供基本生活品的供应，所以村庄整治中要注重生态环境的保护，杜绝城市

6、的污染产业转移到村庄。（三）要有利于农村生产和生活，且适度集中当前，我国村庄建设普遍存在规模小，数量多，地域分散等问题,造成资源的极大浪费，不利于农村基础设施和公共服务设施的建设，也不利于实现农业的规模化及机械化，因此，村庄整治须集屮规划，以方便农民生活和农业生产。（四）强调政府引导，农民主体农民是村庄整治的主体，因此，进行村庄整治须注重公众参与，要尊重村民意愿，使广大村民参与到村庄长远发展建设的思考与决策中，政府作为新农村规划的主要推动者，提供建设资金并协调好各方面的关系，设计单位起到衔接政府角色与村集体角色的作

7、用，构建起一个政府、市场、村民、设计院之间利益诉求的平台，共同推进村庄发展建设。三、基于城乡统筹的村庄整治规划的主要内容（-）村庄建筑整治规划受条件制约，很多地方村庄建筑格局混乱、缺乏特色、土地浪费现象严匝，整体水平偏低。要改变以上现状，须因地制宜，合理布局，使规划建筑和保留建筑有机融合。闲置房屋与土地整治，应坚持一户一宅的基本政策，对一户多宅、空置原住宅造成的空心村，应民主决策、合理规划，拆除质量面貌较差或有安全隐患的旧宅。建筑外墙应选择当地材料及当地常见形式，运用低造价施工方式，塑造地方风格。外立面有粉刷剥落及

8、损坏的，应及时修补和翻新。应整合沼气系统、太阳能、遮阳板等设备部件与建筑物构件的关系,使建筑外观和谐统一。村庄的公共服务设施位置要适中，村委会、文化中心、商业服务等建筑宜结合公共活动场地统一建设。（二）村庄基础设施整治规划充分考虑村民的生产生活要求，完善规划区内路网和基础设施。一是道路。道路设施整治要结合当地实际条件和经济状况，充分利用现状条件，结合功能分区