基于提高创新效率农业科技组织管理的制度选择.pdf

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1、2011年第21期si。。。dTe盖m。tR。。托hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2011．21．002基于提高创新效率：农业科技组织管理的制度选择窦鹏辉(北京大学经济学院，北京100871)摘要：在分析农业科技创新主体构成及其创新效率的基础上，指出不打破现有管理体制的前提下农业科技组织管理的制度选择——联合协作机制。在指出并分析联合协作的必然性和迫切性的基础上，提出协调机制、立项选题、量身订制、奖惩激励、稳定支持等一系列有利于各科技创新主体联合协作的长效机制，以及组织领导、政策制度、资源条件、投入激励等有利于推进农业科技联

2、合协作的保障机制。关键词：农业；科技；管理；制度中图分类号：G311；S—O1文献标识码：A文章编号：1000—7695(2011)21—0005—04OrganizationalAdministrationPolicyofAgricultureScienceandTechnologyBasedontheImprovementofInnovativeEficiency：DOUPenghui(SchoolofEconomics，PekingUniversity，Beijing100871，China)Abstract：Basedontheanalysis

3、oftheinnovationalsubjectsandefficiency，thispaperpointsoutaseriesofcooperativemechanismabouttheorganizationaladministrationpolicyofagriculturescienceandtechnology，whichincludescoordinatemechanism，projectapprovalmechanism，rewardsandpunishmentmechanismandsteadysuppo~mechanism．Itals

4、opres-entstheguaranteemechanismincludingorganizing，policy，resource，condition，inputandencouragement．Keywords：agriculture；scienceandtechnology；management；policy有助于保护个人的自由领域J。1创新效率与制度选择囚徒困境描述了这样一种处境：当双方或多方1．1创新效率不合作时，他们的处境就恶化；但是，由于另一方熊彼特认为，创新是经济发展的核心力量，是或几方不可能作出可靠约定，每一方就都冒险自行“建立一种新

5、的生产函数”，是把一种前所未有的有其是??可见，囚徒困境有利于共同体的有益目标?关生产要素和生产条件的新组合引人生产体系。因囚徒困境告诉我们：在有的时候，但并非永远，合此，一般认为，创新是一个经济概念¨j。作是社会所欢迎的；同时，需要有制度来巩固这样创新效率是衡量科技创新能力和效益的最有效的合作，而且还要防止制度陷入助长不合作的情境指标，也是衡量一种制度是否有效、有利和有力的中去J。按照囚徒困境理论，我们所要构筑的科技最直接标志。本文所指的创新效率，是指基于提高联合协作机制正是基于调动各方合作积极性、主动创新能力和效益，通过建立有利于调动创新主体的性和

6、合作潜力的制度选择。按照柯武刚、史漫飞的创新激情、紧密联合与协作热情的制度选择和管理观点，制度的功能主要有四点：有效协调和信任、创新，实现各创新主体的目标最大化和科研创新与保护个人自由领域、防止和化解冲突、权势和选技术转化应用效益的最大化。择J。这与我们制度建设、制度创新的目的是一致1．2制度选择的。制度的这一功能，正是本文研究农业科技组织制度是广为人知的、由人创立的规则，它们的管理制度的理论基础。用途是抑制人类可能的机会主义行为，制度总是带2农业科技创新主体有某些针对违规行为的惩罚措施。有效率的制度，应该具有简单、确切、抽象、开放性和适度稳定等农业科

7、技创新主体包括：中央级和省、市级涉特征J。恰当的制度有助于降低复杂系统中的协调农科研机构，中央和地方所属农林类高等院校、中成本，有助于限制并可能消除人们之间的冲突，还等农业职业院校，涉农高新技术企业，以及各种涉收稿日期：2010—04-01；修回日期：2011—05—26基金项目：博士后基金资助课题“农业产业技术政策研究”6窦鹏辉：基于提高创新效率：农业科技组织管理的制度选择农专业合作组织等。根据近年的统计，上述农业科3．2是解决现行投入体制弊端的必然选择技创新主体的数量见表l。分散的农业科技投入体制制约着财政科技经费表1各类农业科技创新主体数量作用的

8、发挥，这不仅影响公共投人本应具有的整合资源的功能，还进一步加剧了资源分散问题。开展主体名称数量