基础设施 PPP 项目物有所值(VFM)评价研究综述.pdf

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1、第３３卷第４期土木工程与管理学报Ｖｏｌ．３３Ｎｏ．４２０１６年７月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔＪｕｌｙ２０１６基础设施ＰＰＰ项目物有所值（ＶＦＭ）评价研究综述１，２１３崔彩云，王建平，刘勇（１．中国矿业大学力学与建筑工程学院，江苏徐州２２１００８；２．华北科技学院建筑工程学院，河北廊坊０６５２０１；３．浙江理工大学建筑工程学院，浙江杭州３１００１８）摘要：物有所值评价对ＰＰＰ项目的立项决策和ＰＰＰ项目是否实现了物有所值的检验有着重要的意义，但我国物有所

2、值评价程序和方法尚不完善。本文通过分析各国物有所值评价的时点，得出了事前评价因面临更多的不确定性从而比事后评价结果较高的结论；评价方法上，定量与定性结合的评价方法比单独定性评价的应用更广泛。本文还通过对ＶＦＭ的影响因素的梳理得出ＶＦＭ与项目类型关系密切，并总结出参与主体、时间、客户需求、公私协作、收入／成本五类主要影响因素。结合各国ＶＦＭ评价程序和ＶＦＭ影响因素，本文提出了我国完善ＰＰＰ项目ＶＦＭ评价程序、ＶＦＭ量化方法和不同类型ＰＰＰ项目推动因素等方向进行深入研究的建议。关键词：物有所值；政府与社

3、会资本合作；公共比较基准；影响因素中图分类号：Ｆ２８３文献标识码：Ａ文章编号：２０９５-０９８５（２０１６）０４-００５７-０６LiteratureReviewonValue-for-MoneyAssessmentforPPPProject１，２１３CUICai-yun，WANGJian-ping，LIUYong（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＭｅｃｈａｎｉｃｓａｎｄＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＭｉｎｉｎｇａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｕｚｈｏｕ２２１００８，Ｃｈｉｎａ

4、；２．ＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｏｌｌｅｇｅ，ＮｏｒｔｈＣｈｉｎａＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｌａｎｇｆａｎｇ０６５２０１，Ｃｈｉｎａ；３．ＳｃｈｏｏｌｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，ＺｈｅｊｉａｎｇＳｃｉ-ＴｅｃｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８，Ｃｈｉｎａ）Abstract：ＶａｌｕｅＦｏｒＭｏｎｅｙ（ＶＦＭ）ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｉｎｍａｋｉｎｇＰＰＰｐｒｏｊｅ

5、ｃｔｄｅｃｉｓｉｏｎｓａｎｄｃｏｕｎｔｉｎｇｗｈｅｔｈｅｒｔｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｈａｓａｃｈｉｅｖｅｄＶＦＭ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅＶＦＭｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｍｅｔｈｏｄａｒｅｓｔｉｌｌｎｏｔｃｌｅａｒｉｎｃｈｉｎａ．ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆｔｈｅＶＦＭｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｏｆｅｖａｌｕａｔｉｏｎｔｉｍｅ，ｅｖａｌｕ

6、ａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｂｅｔｗｅｅｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｎｄｆｉｎｄｔｈａｔ，ＶＦＭｉｎＥｘ-ａｎｔｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｉｓｏｆｔｅｎｈｉｇｈｅｒｔｈａｎｉｎＥｘ-ｐｏｓｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｂｅｃａｕｓｅｏｆｔｈｅｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙｉｎＥｘ-ａｎｔｅ，ａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｆｏｒｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅａｎｄｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓｉｓｍｏｒｅｐｏｐｕｌａｒｔｈａｎｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｎｌｙ．Ｔｈｉ

7、ｓｐａｐｅｒａｌｓｏａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｔｉａｌｆａｃｔｏｒｓｏｆｔｈｅＶＦＭ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｐａｒｔｉｃｉｐａｎｔｓ，ｔｉｍｅ，ｃｕｓｔｏｍｅｒｄｅｍａｎｄ，ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，ｏｕｔｐｕｔ／ｉｎｐｕｔ，ｗｈｉｃｈｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓａｎｄｇｕｉｄａｎｃｅｆｏｒｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｓｔｕｄｙｏｆｔｈｅＶＦＭｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＰＰＰｐｒｏ-ｊｅｃｔｔｏｇｅｔｈｅｒｗｉｔｈＶＦＭａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｐｒｏｇｒａｍｉｎｏｔｈｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．Keywor

8、ds：ｖａｌｕｅｆｏｒｍｏｎｅｙ；ｐｕｂｌｉｃｐｒｉｖａｔｅｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ；ｐｕｂｌｉｃｓｅｃｔｏｒｃｏｍｐａｒａｔｏｒ；ｉｎｆｌｕｅｎｔｉａｌｆａｃｔｏｒｓ近几年来，政府与社会资本合作（Ｐｕｂｌｉｃ-Ｐｒｉ-等项目）采用ＰＰＰ采购模式，项目投资总额高达［１］ｖａｔｅ-Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，ＰＰＰ）模式的应用从地域范围和４．５万亿美元。在英国，ＰＰＰ项目占据年度总［２］项目类型都有大规模的突破和发展。根据世界银资本开支的１２％左右。尽管较传统采购模式行统计数