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1、基于城市环保基础设施PPP项目的VFM定性评价研究韩立红徐一元宋文浩张俊杰青岛理工大学管理学院摘要：近年来我国重视坏保问题，采取措施不断完善环保基础设施。PPP模式是新型的融资模式，有利于政府吸引社会资本进行环保基础设施建设。文章以财政部物有所值指引为基础，结合物有所值(VFM)评价体系，以H照市第一生活垃圾焚烧发电厂为例进行相关的指标、权重、评分标准的确定，来定性的分析PPP模式比传统模式是否优越，同时经过评价体系对项目分析，对该体系的可行性进行了验证。关键词：PPP；物有所值(VFM);定性分析;城市环保基础设施;作者简介：韩立红(19
2、75-),女,吉林榆林人,副教授；作者简介：徐一元(1991-),男,山东临沂人，在读研究生;作者简介：宋文浩(1992-),男,山东济宁人，在读研究生;作者简介：张俊杰(1995-),男，山东临沂人，在读本科生。Qualita/tiveEvaluationofVFMBasedonPPPProjectofUrbanEnvironmentalProtectionInfrastruetureHANLi-hongXUYi-yuanSONGWen-haoZHANGJun-jieSchoolofManagement,QingdaoUniversity
3、ofTechnology;Abstract：Inrecentyears,Chinahasattachedimportancetoenvironmentalprotectionissuesandtakenmeasurestocontinuouslyimprovetheenvironmentalprotectioninfrastructure.PPPmodelisanewfinancingmodel,whichisbeneficialforthegovernmenttoattractsocialcapitalforcnvironmcntalpr
4、otectioninfrastmeturcconstruetion.Inthispaper,onthebasisofthevalueformoney(VFM)guidanceoftheMinistryofFinance,combinedwiththeVFMevaluationsystem,theindex,weight,standardforevaluationscoreofthefirstgarbageincinerationpowerplantinRizhaoCityaredetermined,soastomakethequalitat
5、iveanalysisofthesuperiorityofPPPmodelcomparedwiththetraditionalmodel,andthroughtheanalysisoftheprojectevaluationsystemthefeasibilityofthesystemisverified.Keyword：PPP;ValueforMoney(VFM);qualitativeanalysis;urbanenvironmentalprotectioninfrastnicturc;0引言近年来，我国各个部门不断地采取各种方式推广p
6、pp模式，特别是在环保基础设施建设领域的应用。PPP模式优点较多，特别是在缓解地方政府财政压力、增加财政收入、加快循环发展提高效率方面发挥了较大的作用。但是依据现有数据,我国在基础设施项目中应用PPP模式比例相对较小，仅有10~15%,所以我们需要在PPP项目前期进行合理分析才能做岀正确的决策。通过学习国外在这方面的有效经验，可以发现物有所值(ValueforMoneyVFM)理论在这方面的应用较为高效。但是我国此类项目的理论经验相对较少，对VFM的定量评价研究缺少必要可行的基础数据，采取定量评价相对困难，所以主要用定性评价來评估项口的可行
7、性。环保基础设施在改善环境方面发挥着巨大的作用，能够有效改善人们的生活工作环境，响应国家倡导的可持续发展战略。我国各部门采取各种有效措施，不断推动其发展，在城市环保基础设施建设和运营过程中不断出现PPP项目，这样不但有利于降低政府的财政负担，也使政府转移了相当一部分的风险，同时有利于提高社会资本收益，因此在环保基础设施项目中我们要谨慎运用PPP模式。文章将探讨城市基础设施PPP项目的定性评价指标选择和权重的确定，通过各种理论和数据进行分析项目的物有所值，并且进一步说明定性指标体系在后期执行的可行性和合理性，保证项目决策无误。1VFM评价法的
8、国内外研究综述1.1国内外关于VFM的文献综述VFM评价方法最早是英国提出的，并且将其运用到PPP模式下项目在建设和运营方面的可行性评估，不断地用来判断其是否比传统模式更加有效，
