環境友好型縣域經濟發展激勵策略

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1、環境友好型縣域經濟發展激勵策略【摘要】環境友好型縣域經濟的發展需運用法律、經濟手段和市場機制進行激勵，優化資源配置。要提高公眾的環境友好型經濟意識，營造良好的社會氛圍；鼓勵技術創新和運用，突破資源減量化、再利用、再循環的技術瓶頸。要通過合理的制度設計,促使經濟主體做出符合環境友好型經濟發展要求的行為選擇【關鍵詞】環境友好型縣域經濟激勵策略環境友好型縣域經濟是一種新的發展理念，是一種新的生產方式，是一系列的縣城產業形態。隻有堅持科學發展觀，將發展作為第一要務，才能形成“政府推動、市場驅動、公眾行動”的長效機制，才能

2、使環境友好型縣域經濟得到持續較快發展。法律強制和利益促動是環境友好型經濟發展的主要驅動力。政府要激勵有利於資源節約和環境友好的産業、技術、工藝、產品的發展,提高準入門檻，淘汰落後的工藝、技術和產品。縣內企業是縣城環境友好型經濟發展的主力軍，應充分調動他們在產品研制、技術開發和市場開拓等方面的積極性，發揮公眾在環境友好型縣域經濟發展激勵中的參與作用發展環境友好型縣域經濟應破解的三大瓶頸貫徹落實科學發展觀，大力提高和深化環境友好型縣域經濟的發展對中國未來的發展意義深遠而重大，提出環境友好型縣域經濟的發展激勵的新課題，

3、需要進一步從政策、技術等方面深化對環境友好型縣域經濟的認識與實踐，破解三個制約瓶頸對環境友好型經濟的理論深入認識和研究，以破解認識瓶頸。環境友好型經濟的概念在我國已廣為流行，但對其存在著一些認識誤區。通常我們隻從環境角度，而不是從經濟角度去理解環境友好型經濟，沒有充分認識到環境友好型經濟對於經濟增長和社會發展的積極意義；沒有充分認識到環境友好型經濟需要在更深層面展開，而僅僅隻從企業的物質閉路循環角度去理解環境友好型經濟。建設區域性的環境友好型經濟體系對發展縣域經濟起著非常重要的作用，不能把消費過程和物質流通的其他

4、環節納入環境友好型經濟的視野，單從生產環節的物質閉路循環角度去瞭解環境友好型經濟，從一個側面反映瞭我們在環境友好型經濟的研究、宣傳和實踐方面還很不夠建立促進環境友好型經濟發展的經濟政策以破解政策瓶頸。傳統線性經濟體系中的政策體系和環境法規一般采取對末端控制，發出的是指令性控制，而對資源輸入端和污染排放端缺少有效的經濟控制手段，這往往不利於環境友好型經濟的形成和發展。因此，我國要努力借鑒國外的經驗，加大對經濟過程資源輸入端和污染排放端的監控力度，制定和實施對輸入端的資源稅費和輸出端的污染稅費。隻有如此，才能推動環境

5、友好型縣域經濟的發展，才能使得經濟發展過程的整個物流良性循環，有利於減少經濟發展對生態環境造成的壓力開發和研究環境友好型經濟相關的技術體系以破解技術瓶頸。站在環境友好型經濟的角度對一個經濟系統進行分析評估，必須立足於整個過程和整個系統，要對系統的輸出和輸入以及環境影響進行分析，而不能隻涉及其中的一個環節或一個層面。基於生命周期評估等理論的環境友好型經濟的基礎技術思路，要求從物質和能源的開采、加工、運輸、使用、再生循環和最終處置等六個環節來對系統的資源消耗和污染排放進行分析，從而推算出全過程全系統的物流情況和對環境

6、的影響，依此評估系統的生態經濟效益環境友好型經濟激勵制度的構建思路經驗表明，優先進行激勵制度框架設計，是激勵環境友好型經濟實施的根本要求。建立和運行環境友好型經濟，需要政府推動、技術支持、市場機制三個方面激勵機制的協調和配合，所以,這些問題都應在制度創新設計中得到體現。為實現中國在循環經濟制度建設上的近期目標，構建環境友好型經濟制度建設的主要思路是:建立有利於環境友好型經濟發展的政策體系，完善實施環境友好型經濟的鼓勵性動力機制，提高環境友好型縣域經濟發展激勵的能力。環境友好型縣域經濟發展激勵的基本指導思想要求首先

7、確定好環境友好型經濟發展的總體戰略目標、步驟、制度和措施，這樣才能使環境友好型經濟能夠融入到社會經濟發展的各個方面，成為其他鼓勵性政策的基礎。我國將采取多種措施，深化改革，形成有利於促進環境友好型經濟發展的體制條件和政策環一、綠色產業政策。國傢綜合經濟部門將制定扶持和鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、用高新技術改造的傳統產業和相關服務業的政策。通過國債等渠道，在各行各業進行投資引導，促進循環型生產環節的形成。通過制定節能技術、產品（設備）目錄，對采用目錄中的技術、產品（設備）的新建、改建、擴建項目，對符

8、合有關條件的優先予以貸款和執行優惠貸款利率支持，優先落實稅收優惠政策，重點激勵煤、電、油、氣等生産要素供應。嚴格制定並落實高耗能行業準入標準二、運用多元化的激勵自主創新的稅收優惠手段。對激勵自主創新的稅收優惠政策工具的選擇應根據企業科技創新活動的特點和需要經歷的環節來加以選擇並形成健全的激勵長效機制。各種優惠手段的運用必須根據其特點以及可能産生的社會經濟效應進行科學的搭配