探析皖江城市帶區域創新體系的構建

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1、探析皖江城市帶區域創新體系的構建摘要：區域創新能力是區域經濟獲取競爭優勢的決定性因素。皖江城市帶承接產業轉移示范區作為國傢層面的區域經濟發展規劃，必須加速推進區域創新，構建具有核心競爭力的區域創新體系，才會具有可持續的競爭力，示范區規劃的目標才能真正實現關鍵詞：皖江城市帶；區域創新體系；核心競爭力中圖分類號:F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)25-0135-02區域創新體系是指在特定的經濟區域內有特色的、與地區資源相關聯的、由創新主體及其創新服務機構集聚而成的區域空間網絡系統。它具有輸出技術知識、物質產品和

2、效益三種功能，是推動區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化的有效平臺和載體。2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這是安徽省第一個上升為國傢戰略層面的區域性發展規劃。筆者認為，這一區域性發展規劃能否順利實施，關鍵在於這一區域的競爭能力能否快速、有效地得到提升。現代區域經濟學認為，一個區域的競爭優勢，關鍵在於這一區域的智力資源、區域創新、區域綜合能力與素質，必須通過區域創新體系建設提高區域核心競爭力。因此，在實施承接產業轉移示范區規劃的同時，必須高度重視、深入研究並著力構建皖江城市帶區域創新體系

3、―、皖江城市帶區域創新體系的戰略定位(-)皖江城市帶區域創新體系是國傢創新體系的重要組成部分區域創新能力是構築國傢創新能力的重要支柱，建設完善的區域創新體系，將把國傢創新體系建設的任務和目標落實到具體的區域經濟發展中。因此，建設創新型國傢，構築國傢創新體系，必須高度重視區域創新體系的建設。目前，長三角、珠三角、環渤海等地區的區域創新體系已具雛形，對區域經濟乃至全國經濟的發展起著越來越大的推動作用。皖江城市帶承接產業轉移示范區作為國傢戰略層面的區域經濟，其創新體系的建設必然要納入到國傢創新體系建設當中，並在其中發揮引領中部崛起的獨特作用

4、(%1)皖江城市帶區域創新體系是實施皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃目標的有力支撐和重要保證依據新經濟增長理論,—個區域長期經濟增長的最終動力不是來自區域資源稟賦、物質資本，而是來自科技進步和創新能力。構建區域創新體系，最大限度地提高創新效率，降低創新成本，使創新所需的各種資源得到有效的整合，各種先進要素得到合理配置和使用。因此，區域創新體系是提高區域創新能力和競爭力的根本途徑，也是提高區域創新能力和競爭力的戰略選擇。皖江城市帶承接產業轉移示范區的發展目標是：到2015年，地區生產總值比2008年翻一番以上，優勢產業在全國的地位進一步

5、凸顯；到2020年，整體經濟實力大幅提升，主導產業核心競爭力明顯增強，自主創新能力居於全國前列，成為在全國具有重要影響力的城市帶。要實現這一目標，必須提升皖江城市帶科技創新能力，形成區域創新體系,從而有力支撐發展目標的實現（三）皖江城市帶區域創新體系是皖江城市帶實現經濟發展方式轉變的根本途徑正確處理好產業轉移與產業創新關系，是完成皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃任務的關鍵所在。安徽既是承接產業轉移示范區，還是國傢技術創新工程試點省,我們應該把兩個平臺聯結起來、融合起來，形成一個有機整體，實現產業承接和產業升級的良性互動，寓產業升級於產

6、業轉移之中，在皖江城市帶建立跨區域的互惠共贏機制，為資源、技術提供共享平臺，實現創新資源要素的無障礙流動，達到提升本地區自身產業績效和優化產業結構的目標，從而實現經濟發展方式的根本轉變二、構築皖江城市帶區域創新體系的路徑選擇從皖江城市帶當前區域經濟發展的實際出發，區域創新系統建設的基本思路是：以科技創新為主導，以產業轉移為契機,以制度創新和企業創新為動力，以環境優化為保障，以社會支撐服務體系為基礎，以提高區域創新能力和競爭力為目標，構建區域創新體系。從這一思路出發，筆者認為，構築皖江城市帶區域創新體系的重點是：(-)強化組織領導，制定

7、好區域創新體系的建設規劃和並出臺相應的政策法規皖江城市帶承接產業轉移示范區作為傢戰略層面的區域性發展規劃，應在國傢層面建立高層次協調機制。根據區域實際，從整體上研究制定區域創新體系的總體戰略和重大政策，打破行政區劃，協調解決創新工程的重大問題，全面整合優化區域內的創新資源，推動創新工作的順利實施。同時，地方政府還必須為區域創新活動提供良好的制度環境。政府應從全社會的利益出發，營造良好的創新環境，從宏觀上調控區域創新活動，制定激勵創新的科技、經濟、產業、財政、稅收、教育、知識產權保護等一系列政策和法規,激勵和引導全社會的創新活動，規范創

8、新主體的行為(二)改革科技體制，優化科技資源配置，培育發展創新型企業1•確立企業創新中的主導地位。要改善企業技術創新的市場環境，保證企業獲得技術創新帶來的超額利潤，加快發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，