环保行业垃圾分类系列报告之三：垃圾收费定量国际对比，中国计量征收大势所趋

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1、目录产生者付费，垃圾收费入固废法4理论人均年垃圾处置费约57-82元4国际对比：吨垃圾处置成本约140-205元，日欧垃圾费为我国数倍7日本居民缴费占垃圾处置资金来源的13%7德国莱比锡：居民吨垃圾缴纳处置费约1217元8国内城市单吨垃圾征收标准差异大，整体低于实际处置成本9国际对比：分类差别化征收，计量收费为趋势10日本：单一计量收费为主，中央财政支持力度大10德国：分类付费，分工明确12中国台北：“垃圾不落地”，“垃圾零填埋”14各地垃圾费：居民定额征收为主，征收率底，计量征收大势所趋14投资策略：把握设备工程弹性，推荐运营稳定性17瀚蓝环境：管理层

2、优秀逆周期投资，外资定价趋势回报率显著17维尔利：垃圾分类下湿垃圾建造市场龙头企业18环卫设备：关注龙头企业盈峰环境和龙马环卫19中再资环：管理层激励到位，垃圾分类推动渠道价值兑现20上海环境：在手湿垃圾项目1100t/d，上海市固废处置优势企业21图表目录图1：我国当前部分城市人均年垃圾处置费征收标准对比（元/(人·年））7图2：日本吨垃圾处置运营费用（不含建造，元人民币/吨）8图3：2013年德国柏林各类固废单吨收集处置成本（元人民币/吨）8图4：我国大陆生活垃圾填埋&焚烧理论收转成本与日本和柏林垃圾处置成本比较（元/吨）9图5：我国部分城市吨垃圾处

3、置费征收标准对比（元/吨）9图6：日本市町村数量及生活垃圾收费比例10图7：日本静冈县长泉町《垃圾丢弃方法便利手册》家电回收利用10图8：日本京都市指定垃圾袋收费标准及收入用途11图9：日本京都市大件垃圾处理方式及收费标准11图10：日本垃圾处理收入和支出及缺口情况（单位：亿日元）11图11：2016年日本垃圾处理事业费收入来源占比12图12：日本建造和运营垃圾处理费支出占比12图13：公司ROIC情况17图14：公司ROE（摊薄）情况17图15：公司分业务营收情况（亿元）17图16：公司分业务毛利率情况17图17：公司现金流情况（亿元）18图18：公司

4、收现比及净现比指标情况18图19：龙马环卫营收及毛利率数据（营收单位：亿元）20表1：垃圾处置费收费政策规定4表2：2018年中理论人均承担垃圾处置费测算5表3：2020年底理论人均承担垃圾处置费测算6表4：莱比锡市生活来及分类回收方式13表5：莱比锡市其他垃圾基础费及回收费标准13表6：莱比锡市生物垃圾回收费标准13表7：我国部分城市居民生活垃圾处置费收费标准14表8：部分城市垃圾处置费征收方式及征收率（2014年）15表9：我国部分城市非居民垃圾处置费收费标准16表10：维尔利新增订单及在手订单情况（单位：亿元）19表11：中联环境环卫装备产量及市占

5、率情况19表12：中国供销集团废品回收量、回收收入及全国市占率21表13：上海环境在手湿垃圾处理项目情况21表14：盈利预测与估值表21产生者付费，垃圾收费入固废法我国自上世纪90年代开始尝试对垃圾处置实行服务收费，2002年国家发展计划委员会等四部委联合下发了文件，要求所有产生生活垃圾的机关事业单位和居民个人均应按规定缴纳生活垃圾处理费；随后各地方陆续颁布了一些与垃圾收费相关的地方性法规。2018年7月发布的固废法修订案(征求意见稿)提出“产生者付费”原则，建立差别化的生活垃圾排放收费制度；2019年6月固废法修订草案获国常会审议通过；垃圾排放收费入法

6、预计将提升征收的规范性和征收比例，激励居民对生活垃圾进行前端分类丢弃和减量化。表1：垃圾处置费收费政策规定日期政策发布部门主要内容2002-6-7所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、关于实行城市生活垃圾处理国家发展计划委员会、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。收费制度促进垃圾处理产业财政部、原建设部、国按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，化的通知家环保总局其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。

7、关于印发推进城市污水、垃国家发展计划委员已建有污水、垃圾处理设施的城市都要立即开征污水和垃圾处理费，其他城市应2002-9-10圾处理产业化发展意见的通知会、原建设部、国家环保总局在2003年底以前开征。在城市范围内排放污水、产生垃圾的单位和个人（包括使用自备水源的），均应缴纳污水处理费和垃圾处理费。2017-3-18生活垃圾分类制度实施方案发改委、住建部按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度，尽快将垃圾处理收费标准调整到位。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费

8、制度。2018-7-2关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见固体废物污染环境