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《中国高校“去行政化”困境分析及对策研究》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、南京航空航天大学硕士学位论文摘要近几年来,我国大学规模迅速扩大,但是我国大学的教学质量和科研水平方面却没有同步提高,甚至出现下降,造成这种状况的原因是多层面的,其中原因之一是由于大学行政化,官本位思想盛行,使大学价值取向扭曲,失去了它原有的活力与生气。目前,我国高校行政权力泛化的现象比较严重,整个高等教育系统就像等级森严的衙门。主要表现在两个方面:一是从大学外部看,政府对大学的行政化管理。二是从大学内部看,大学对自身的行政化管理。具体表现为:政府以行政手段配置教育资源,“政校一体”的管理体制。学校领导基本由上级教育行政部门任命,大学在招生、办学规模、经费拨
2、付、科研课题立项等重大事项方面都要向上级主管部门报批申请,大学缺少必要的办学自主权。而在大学内部行政人员官员化,建立了以大学校长为中心的决策管理机制。大学内部行政机构处于绝对的中心地位,掌管着大学一切事物的决策权,学术机构处于服从行政机构的弱势的地位。高校行政权力泛化直接导致了学校管理效率低下,教育资源浪费;官本位思想泛滥,高等教育功利化,社会功能缺失;激化了学校内部矛盾,抑制了广大教师、科研人员的积极性,扼制学术创新,致使学术精神沦丧,高校缺乏活力。高校行政权力泛化,既有历史原因也有现实的原因,有外部复杂环境的影响也有高校自身的问题,有体制的因素也有人的
3、因素。因此,高校迫切需要去行政化。基于这样一种认识,在原有研究成果的基础上,本文基于权力理论,从管理学,法学、经济学等多视角出发,采用文献检索法、历史研究和综合比较法等研究方法,介绍了我国高校行政化的现状、原因,分析了我国高校去行政化的必要性与可行性、以及去行政化所面临的困境,并针对这些困境提出了大学去行政化的具体对策,以期待对我国高校去行政化改革提供参考借鉴。关键词:高校,行政权力泛化,学术权力,去行政化,对策分析i中国高校“去行政化”困境分析及对策研究ABSTRACTInrecentlyyears,ouruniversityhasexpandedrap
4、idly,buttheteachingqualityandresearchlevelofourcountry’suniversityisnotimproved,orevendropsdown,thereasonsofcausingsuchasituationismultifaceted,oneofthereasonsisthattheuniversityisadministrative.Duetothethoughtofofficialdomstandard,thevaluesoftheuniversitieshavebeendistorted,theun
5、iversitylosesitsvigorandenergy.Atpresent,ourcountryuniversityadministrativepowergeneralizationphenomenonismoreserious,thewholehigheducationsystemlikeshierarchygovernmentfacilities.Mainlymanifestedintwoaspects:firstly,fromthepointofviewtheoutsideoftheuniversity,thegovernmentadminis
6、trativelymanagestheuniversity;secondly,fromthepointofviewtheinsideoftheuniversity,theuniversityadministrativelymanagesthemselves.Thespecificperformance:thegovernmentadministrativelyallocatestheeducationresources,“theintegrationofuniversityandgovernment”managementsystem.Theleaderso
7、ftheuniversityaremainlyappointedbythehighereducationadministrativedepartment,onimportantmatterssuchasrecruitingstudents,schoolsize,allocatingfunds,scientificresearchproject,theymustpresentthemtotheresponsibleauthority,theylackthenecessaryautonomyoftheprivately-runschools.Theadmini
8、strativepersonneloftheuniversityi