统战部开展廉政风险防范管理工作的实施意见

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1、统战部开展廉政风险防范管理工作的实施意见为深入贯彻中央反腐倡廉工作方针，落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》及自治区《实施办法》，根据裕党办[2011]24号《裕民县开展廉政风险防范管理工作的实施意见》通知的要求，经县委统战部研究，决定2011全面推行廉政风险防范管理工作，现提出如下意见。一、充分认识开展廉政风险防范管理的重要意义（一）开展廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观需要。近年来，各级党委、政府认真贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委四次、五次全会精神，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效。但是，随着形势的发展，反腐

2、倡廉建设也面临着一些新情况新问题。推进廉政风险防范管理，就是按照中央要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我部反腐倡廉建设实际，运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践，符合深入推进新时期反腐倡廉建设的实际需要，符合人民群众的期待，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长。（二）开展廉政风险防范管理是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设的重要举措。按照中央的规划，要在2012年建成惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉

3、法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。推行廉政风险防范管理，以创新的思路和改革的办法贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》，有利于进一步突出重点，落实责任，整合力量，调动各方面的积极性，参与惩治和预防腐败体系建设。（三）开展廉政风险防范管理工作是强化对权力运行监督的有效手段。党员干部特别是领导干部手中掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临各种诱惑和考验。廉政风险防范管理主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，做到监督关口前移。推行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序

4、公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查考核，防止权力滥用。二、开展廉政风险防范管理的指导思想、主要内容和目标要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕少数民族出境管理、宗教场所建设管理、“兴边富民”项目管理、统战补贴金发放、民族成份认定、朝觐管理关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。（

5、二）主要内容。运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本单位实际，突出重点，从岗位、单位“两个层面”，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施，通过制订计划、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。（三）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2011年在县委统战部全面推行廉政风险防范管理工作。到2012年，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。通过开展廉政风险防范管理工作，

6、使预防腐败机制进一步优化，党风廉政教育进一步深化，效能建设水平进一步提高。三、开展廉政风险防范管理的方法步骤要紧密结合实际，在进一步明确职责和权限的基础上，每个相关人员都要开展廉政风险防范工作，按照查找确定风险点，制订完善防范措施，严格检查考核和建立健全惩治预防腐败体系建设的长效机制，推行廉政风险防范管理工作。（一）计划和查找廉政风险（3月25日—5月5日）1、组织培训动员（3月25日—4月20日）。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督、自我约束为主要特点的创新性工作。县委统战部届时将对全体工作人员尤其是领导干部进行集中培训，使广大工作人员全面理解廉政风

7、险防范管理的重要意义、基本内容、方法步骤，统一思想认识，提高工作人员参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。2、排查廉政风险点（4月20日—6月5日）。在弄懂弄通廉政风险防范管理基本内涵的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面逐一排查存在和潜在的廉政风险，认真填写《岗位廉政风险识别防控一览表》、《单位廉政风险识别防控一览表》。廉政风险点的查找公示时间为一周。（1）查找个人岗位风险点。坚持全员参与的原则，组织工作人员，尤其是领导干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找个人思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或可

8、能存在的风