我国高校去行政化问题研究

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1、THERESEARCHOFNON—ADMINISTRATIONOFUNIVERSITYINCHINADissertationSubmittedtoNanjingUniversityofTechnologyinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofManagementByGAOLiSupervisor：Prof．MIZhanMay．2012学位论文原创性声明JIIillIIIIJIIIIIIMIIIIIUlIIIIIIIIllllIIIIIIIJ

2、Y2530527本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。研究生签名：南聚日期：M．06’7学位论文使用授权声明南京工业大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社及清华同方光盘股份有限公司有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他

3、复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权南京工业大学研究生部办理。研究生签名：导师签名：缈慨少夕摘要随着改革开放的不断深化，我国原有的与计划经济体制相适应的高等教育管理体制暴露出了一些弊端，严重制约了高等教育的发展。“高校行政化”作为我国高等教育管理体制的弊端之一，长期以来一直没有得到解决。近年来，随着高等教育管理体制改革的不断推进，“高校行政化”对我国高校发展的不利影响日益凸显，被社会各界公认为是制约我国高等

4、教育发展的主要因素之一。高校去行政化改革已经势在必行。本文以治理理论、法人制度相关理论和第三部门理论为基础，首先从多个方面呈现出高校行政化的不良影响及主要表现，接着从历史文化、利益诱导、体制因素等方面阐述了高校行政化的产生原因，分析了高校去行政化的困境。根据对美国研究型大学的管理体制和日本国立大学的法人化改革的分析研究，用以启示我国的高等教育管理体制改革，最后具体提出当前我国高校去行政化改革的对策建议。本文认为，高校去行政化改革应以构建政府、社会、高校关系的新格局为中心，从宏观体制和微观机制两个层面进行。在宏观体制层面

5、，需要加强立法、转变政府职能、赋予高校更多的自主权；需要强化社会参与、引入教育中介组织等；在微观机制层面，需要高校加强章程建设，规范行政权力的行使，提升学术权力，重塑大学精神等。总之，我国高校去行政化改革是一场涉及观念、制度、利益的，系统深刻的思想和制度变革，需要统筹规划，逐步推进，更需要全社会的支持与努力。关键词：高校；行政化；去行政化；改革ABSTRACTAlongwiththecontinuouslydeepeningofthereformandopeningup，theoriginalhighereducati

6、onmanagingsystemwhichisadapttotheplannedeconomysystemhasexposedanumberoflimitationandseriouslyrestrictedthedevelopmentofhighereducation．Thetrendofadministrativeuniversities．asoneabuseinChineseuniversities’managingsystem，Wasnotbeingsolvedforalongtime．Inseveralyea

7、rs，alongwiththeconstantadvancementoftherefonnofhighereducationmanagingsystem，thedisadvantagetothedevelopmentofuniversitieswhicharebroughtbytheadministrativeuniversitiesarenowmoreandmoreprominent．Sothewholecommunityconsiderstheadministrativeuniversitiesasoneofthe

8、primaryfactorsofrestrictingevenblockingthedevelopmentofhighereducationinourcountry．Reformofnon．adminis仃ativeuniversitieshasbeenimperative．Thethesisisbasedonthetheoryo