我国高校去行政化相关问题探究

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1、我国高校去行政化相关问题探究　　引言：当前，我国高校的行政化管理模式违背了高校的教育规律，已经成为妨碍高校发展和创新的主要障碍。高校去行政化是推进高校管理体制改革的主要举措，高校去行政化就是恢复高校的自治性与学术权威的至上性，本文主要从高校行政化的现状分析去行政化深刻内涵，并对如何科学、合理实现去行政化做了有益的探索。一、高校行政化现状及其产生的后果目前高校行政化是存在于我国高校中的严重问题，其主要表现形式为不遵循教育规律和学术规律，以行政手段，行政运行机制管理教育、指挥学术。高校行政化分为外部“行政化”和内部“行政化”两个方面。外部“行政化”指的是政府对高校的领导和管理，其在管理中难免

2、会运用管理行政部门的手段和思维。内部“行政化”指的是在高校内部使用行政手段去干涉应由学术人员或者学术委员会决定的事务，在决定学术事务时采用的决策方式或议事规则“行政化”，用行政管理方式来处理学术事务。当前，高校行政化带来的问题愈演愈烈，其产生的严重后果主要表现在三个方面：1.高校官本位思想日趋严重6高校官本位思想根深蒂固，其原因是多方面的，除了中国传统官本位思想影响外，当前高校的人事制度也是造成官本位思想泛滥的直接推手，高校的行政管理者甚至是校长都是套用政府的行政级别。突出地表现在校长的任命是由上级政府来决定，大学校长也成为了行政调动、升级的角色之一，所以众多高校领导开始热衷于高校的升级

3、，一味追求政绩。这些做法无疑都强化了高校的官本位意识，严重制约了大学的改革和发展。2.滋生腐败，社会公信力下降绝对的权利产生绝对的腐败，在大学中如果资源配置不是以学术发展为准则而是以行政指令为依据，那么高校的资源就不能得到合理的配置，那么就会严重阻碍学术的发展以及学生的培养，同时由于资源配置的权利被行政管理者控制在手中，在缺乏有效的监督情况下，必然会滋生腐败，继而高校在社会上的公信力持续下降，造成不可挽回的损失。3.学风不正，学术功利化一个官本位的、功利化的大学，是很难营造出具有“独立思考、自由表达”的学术氛围。6首先，行政化色彩浓重的大学的彰显其办学特色。高校本应以学生和学术自由发展为

4、中心，如果高校仅以行政指令来开展教学、科研工作，那么就会导致高校丧失了创新进取的主动性、积极性。政府行政指挥的结果必然带来高校千篇一律的模式，则教学无法尊重教育规律，无法根据社会需求及时调整办学方向，从而难以形成独特的办学特色。其次，推动科研发展的源动力是教师自发地探索兴趣，而在行政干预下，教师为了满足行政的评估考核，一味地追求发表论文的数量及文章的等级标准，在科研成果数量激增的同时必然会忽略了教学工作，教学质量必将逐步下滑。如果大学不能够以培养人才作为重要职能，那么大学就失去了其最重要的意义，也不会有长足的、良性的发展。二、去行政化内涵虽然高校行政化带来诸多严重问题，但不可否认的是高校

5、的行政管理有其存在的客观性和必要性，其作为一项重要的手段保证高校功能的运转和使命的实现。去行政化是当前高校行政管理的一项重要研究内容，从内涵上来说主要包含两个方面：1.去行政化不是消除行政管理，去行政化研究的产生不是行政管理的存在不合理，而是当前行政管理的运用不合理，即去行政化是要将必要的行政管理规范化、科学化、民主化。2.去行政化不是要让学术权力独大。一直以来都有学者提出要教授治校，摒弃行政管理者管理高校，其实这种观点一味地放大了教授权力，也同样不合理。教授治校就会用学术思想去管理，而没有管理思想的运用，高校也是无法维持运转的，因此，去行政化不是要在行政权力和学术权力中二选一，而是要兼

6、顾两者，建立科学理性的权力共享体制。6三、高校去行政化问题的实现途径1.建立现代大学制度现代大学制度可以概括为大学自治、学术自由、教授治校、通才教育、学生自治等内容[1]。为了使制度能够很好的被遵守和执行，相应的法律法规应尽快出台，对于现代大学制度的建立提供有力的保障。鉴于此，应积极推动高等教育法的立法工作，让高校在法律框架内享有办学自主权，这包括高校办学自主权的行使方式、校长的任命形式等以及一旦自主权受到侵犯而如何追责和救济。2.对外自治，厘清与政府的关系理顺政府和高校的关系，是增强高校办学自主权的重要途径。这其中既包含高校在法律法规和现代大学制度下，坚持自主办学，保持高校自治，同时也

7、要求政府应该从长远出发，打破高校与政府的行政隶属关系，按照政企分开、管办分离的原则，从根本转变政府职能，由行政管理向社会服务转化，减少行政干预，强化法律、监督、服务意识等调控手段，淡化行政权力对高校的约束与干预，真正落实大学招生自主权、学科专业设置自主权、人员编制和薪酬待遇自主权、学费标准制定自主权、国际合作办学自主权等，让大学可以按教育规律和社会需求自主办学。6校长的选拔是厘清与政府关系的关键所在，应从当前的政府任命制到公开选拔制