青羊区工商管理改革之路

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1、青羊区工商管理改革之路青羊区工商分局是成都市工商局的一个城区直属分局.十多年来，青羊区工商分局走出了一条实事求是的改革与发展之路，受到省、市有关部门的肯定和表扬。一、基本情况和经验1．服实际出发，积极支持发展多种所有制经济城市经济改革初期，青羊区〔原为西城区）工商分局面对百业待兴的城市经济.深人实际进行调査，发现区内以街道工业为骨干的城市集体经济点多面广，涉及箝区千家万户居民的利益.便积极扶持、引导，帮助发展生产扩大规模，加强技改和营销，使其逐步走上一条适合自身特点的发展之路。同时.大力支持发展个体经营和私营企业.

2、推动城市多种所有制经济的发展，随着改革深人，青羊工商分局根据全区人多、经济发展水平低但交通方便.市场基础条件较好的实际馉况采取条条”与块块”紧密配合的方法，既抓直属的分所.又靠各街道办事处的支持.大力促进第二，三产业的发展。通过十几年努力，匣青羊区初步形成了以集体经济为主体的多种所有制经济并存相互促进相互协调的一、二、三产业全面发展的良好局面。2.拫抓市场建设，犮挥市场作用。在这方面.青羊工商分局走了一条曲折的发展道路。首先，在市场体系不可分割的重要组成部分。3.适应域调整，推动经济发展，1991年.成都市实行以“

3、区带乡”的体制。为了适应这一新的变ft.青羊区工商分局针对箝区新划人两个乡的新格局.调整和改造原有的工商管理机构，并采取多种形式开展培训，提髙各级干部的业务水平和政策水平。经过几年努力，全分局整体素质有了明显变化.在促进地方经济发展中作出了应有的贡献。“八五期间.全区农业总产值，乡镇企业总产值和地方财政收人分别增长11.08%,4.5倍和35.8%,特别是“八五?后期出现了前所未有的大幅度增长。1995年全区国内生产总埴，工业总产值、乡镇企业总产值，社会商品零售总额与农民纯收人.分别比上年净增26、9%.41-1%

4、,34.9%,25.6%和+7.4%,为农村提前达小康奠定了坚实基础。4.实行“建管分离”，提高执法水平。成都市经过多年努力在青羊区逐步建立起以火车北站为中心的、全国性大型商贸市场，成为四川省内外交易的黄金口岸.从1996年起，全面实施“管建脱钩的职能转换.“市场开发眼务中心”正式运转.青羊工商分局进一步加强了执法力度，为进一步实现职能到位等规范化管理开辟了一条新路。仅1一5月的不完全统计.全分局共查处各类违法案件28件(其中万元以上案件11件，罚没金额达62万元)!检查合同履行70份，金额2800万元；受理消费者

5、投诉108件。5.扣择廉政建设，严格行为蚬范。育羊工商分局为了做好管理工作.促进经济发展，在廉政建设上首先严控干部进口关，使新鲜血液增补质量高。其次、严格行为规范。从1993年以来，多次转发和制定有关干郁勤政廉洁的法规、条例和措施.定期进行廉政检查.严格考核，取得了明显效果。1995年，全分局严格执法而上缴的工商罚、没敫就达100万元以上，获成都市局目标管理持别奖。二、尚待解决的问题改革使青羊区工商分局的管理出现了可喜的变化，但是还有不少问题乔要解决.1.城市工商企业总体发展水平明显偏低从（表一）可以看到：企业发展

6、受宏观环境变化的影响很明显，即在八五期间，波峰正好在13年和1994年，妓谷却在1991年和1995年、而总的发展水平仍处于“低，稳阶段。从（表二）中不难发现，整个青羊区个体工商户已经有了较大的发展，然而“夫妻店”多.发展速度、经营水平和档次偏低，从育羊区工商局注册的另一个新经济增长点——私音企业看，则表现出不同的一面。从（表三）不难看出，“八五”期间，为数尚少的私管企业、以较强的经济实力，较快的发展速度登上了市场经济的大舞台。虽然，它与沿海地区还无法相比，但从内地中心城市的一个区来讲，五年间的注册资金总量增长4.

7、2倍，向社会提供的就业人数增长2.3倍1有利于地方经济的发展_这是应当肯定的。2.市场建设中重教f.轻广量，重硬件”、轻“软件青羊区在行政区划调整中.原有火车北站大型综合交易市场被划出。为了抢滩布点，便在区内铺了很多集贸小市场的摊子》于点多、面广，财力分敢，除个别原有基础较好者外，其余不是因资金不能到位而成为半拉子市场、就是因故挪作它用；不是因考虑不周，论证不足，以致建成后变得有场”无市，便是因X点过多、过小而难于形成规模效应》因此，虽然现有直管，代管市场总计32个但至今没有一个象样的高层次市场.导致运转质量不尽如

8、人意》另外，在对外的检査，评审、年检，登记和其它工作中，都以管理或u综合治理”的名义进行而对引起诸多问题的原因却过问甚少或不甚了了，导致年年月月抓“管理°管理”之后又还原?“管理”工作中的认钱不认人”虽有合理性1但也大有疏尔之处，弄不好躭会给往后的管理和社会治安带来麻烦B在具体业务操作中，重视几项具体经济指标固然应该，但不应忽视操作手段的尽快改善，让手工换作