监狱经济 改革之路

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1、监狱经济改革之路

2、第1内容显示中　2001年11月10日，多哈，正式通过中国加入世贸组织（WTO）决议，中国成为WTO组织第一百四十三个成员国。2001年11月11日，外经贸部长石广生签署有关中国加入WTO协议。2001年12月11日，中国将正式成为WTO成员。在奋斗了整整十五年后，中国人终于完结了二十世纪最为艰难的一场贸易谈判，迎来了入世。十五载奋斗，一朝成现实，除了欣喜，留给我们的更多则是：机遇与挑战。如果说改革开放二十年，使中国从计划经济走向了市场经济，那么入世则顾名思义的使中国走向了世界市场。这将是观念与体制的进一步转变与完善。从这一点来说改革开放做的只

3、是引资与投资，入世才是真正意义上的“改革开放”。因为在改革开放的二十年中，或多或少的存在着可抗力，在入世后这种抗力将使之自寻死路。从一朝的失误而导致“世界家电之王”松下面临被收购的命运时，这种残酷已可见一斑。另一个事实是，仅9月11日一天，全球经济市场的直接损失为2000亿美元。（参见《中国经营报》九月中下旬刊）监狱，国家机器的组成部分，惩罚与改造罪犯的场所。同时亦担负了一定的经济任务，这便是监狱经济。入世对中国经济的挑战将是巨大的，特别是相对一些较小的集体企业与私营企业，除非能够做大做强或做出特色，否则能走的路只有一条。同样的挑战已摆在了中国各行各业的巨头们面

4、前。这便是所谓的“狼来了”。但是“狼”真的来了，作为中国经济一部分的监狱经济也将面临同样的困惑。何去何从？路在脚下。“改革”，以适应开放、适应市场，迎接入世的挑战。一.监狱经济的工农业现况今天的监狱经济主要分为工业与农业两块。在经历了改革开放二十年后，监狱经济已经历了由农业为主到工业为主（个别监狱或许例外）的转变，但是这种经营模块的转变并没能很好的带动监狱经济的发展，而只是依靠政策的力量勉强求存。1.监狱经济的缺陷与不足改革开放的二十年，使我国的法制、经济、文化、人民生活等等方面都发生了翻天覆地的变化。如果说有什么地方是最不受影响的，那么监狱是除西部地区外的第一

5、选择。这直接导致了监狱经济与我国市场经济的严重脱节。而这种脱节，必然的使监狱经济难以适应市场经济发展的需要，难以与市场的杠杆达到一个相对的平衡。这是监狱经济的根本缺陷（当然这其中存在一定的政策因素）。而这种根本的缺陷也使监狱经济：1）.难以为外界所接受；2）.缺乏自主权（导致加工业盛行）；3）.缺乏创新能力；4）.管理与设施等方面严重落后。如果这种缺陷与不足是监狱经济难以发展的根本所在，那么它的表现形式亦为监狱经济提供了一定的保护。2.监狱经济的形式作用（相对“优点”）内容显示中　毋庸置疑的，监狱经济最大的优点在于它的政策保护伞（政策保护、廉价劳动力、减免税收等

6、等）。这把伞使监狱经济免受了日晒雨淋之苦，但也使监狱经济失去了“市场”这一要素。所以监狱经济走出了一条属于自己的路：“来料加工”。或者干脆说：“帮人打工”。这其中的优缺点明眼人一湫即知。对监狱经济来说一大利好就是，没有风险。但是正是没有风险的优点与政策的巨大保护伞造成了监狱经济的问题所在——在入世的进程中这些问题会逐渐突出并不得不提上日程，以待解决。3.监狱经济面临的问题改革开放的本身就是一个带有风险性的决策，但是历史发展的事实证明并总结了“改革开放”的必要性及其伟大成就，并使之成为我国的基本国策。二十年改革开放带给中国的变化是巨大的，带给广大人民群众的利好亦是

7、中华民族将近五千年的发展史上的前所未有。但是二十年对中国经济体制的影响更是一种翻天覆地的巨变。这种变化恰恰为中国的入世做好了一个最为充分的准备。而相对静止的监狱经济将面临的将是一种几乎绝对的困境。因为这是历史进步的车轮，监狱经济作为社会主义经济的一部分除了顺应这一形势外，在没有第二种选择。二十年的改革开放，带给中国经济最大的变动之一便是：体制的转变，政企分开。也正是这一症结，构成了监狱经济的第一难题。分？这么分？可行吗？于是便有了“收支两条线”。这是监狱经济面临的第一个问题。浙江省东联集团是浙江省监狱经济的母体，这是一个很好（指发展前景）的母体，但是正是这母体的

8、本身构成了浙江监狱经济与国有经济体制的一大通病：领导层决策不利或决策力不足。此其二。而如果说以上两个问题是由监狱经济的根本缺陷造成的，那么监狱经济中的资源浪费与盲目的重复建设，则完全是由对市场的市场的疏忽／疏远而造成的。当然这其中已包含的因素是：缺乏长远的目标，片面强调当前利益；对市场缺乏主动意识等。如若说以上的问题是相对监狱经济的冰山的海平面下的一大块，那么浮在海面上的冰山则是一直摆在眼前的问题：1）.高投入低产出。同样的人力物力投入，加载于任何的一家企业身上导致的后果必然是死亡；2）.多数监狱单位受限于来料单位，等米下锅，日子难过，企业缺乏最基本的自主权；或

9、完全受制于某一行业的市场