中共辽宁省委 辽宁省人民政府贯彻《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的实施意见

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1、中共辽宁省委辽宁省人民政府贯彻《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的实施意见

2、第1　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号文件）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。　　一、认真学习贯彻中发〔1998〕10号文件精神，统一思想，认清形势，增强做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的自觉性和紧迫感　　1、切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作是党中央、国务院在我国国有企业改革进入攻坚阶段和实现“两个根本性转变”的关键时

3、期做出的重大决策，它充分体现了党中央、国务院对人民群众特别是工人阶级切身利益的关心。贯彻中发〔1998〕10号文件精神，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，对于深入贯彻党的十五大精神，推进国有企业改革，保护和调动职工群众的积极性和创造性，促进国民经济持续快速健康发展，巩固和发展安定团结的政治局面，全面推进建设有中国特色社会主义事业，具有重大意义。　　2、做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，对我省经济体制改革和建立社会主义市场经济体制，特别是对实现国有大中型企业三年改革与脱困目标，保持社会稳定，具有非常重要的特殊意义。近年来，我省

4、国有企业下岗职工多、再就业难的问题十分突出。省委、省政府非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题，采取了一系列积极措施，大力实施再就业工程。经过各级党委、政府共同努力，近四年来，全省累计分流安置下岗职工122.6万人，保证了企业改革的顺利进行，维护了社会稳定。但是，也必须清醒地看到，无论是当前还是今后几年，我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作面临的形势依然十分严峻。到1997年末，全省结转企业下岗职工108万人，其中国有企业50万人；1998年到2000年还将有120万职工下岗，其中国有企业80万人。因此，做好国有企业下岗职工基本生活保障和

5、再就业工作，对我省更具长期性、艰巨性和复杂性。它不仅是重大的社会问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级领导要充分认识其重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。　　3、要正确认识当前的有利条件，坚定做好工作的信心。改革开放以来特别是近些年来，国民经济持续快速健康发展，成功地实现了“软着陆”，我省整体经济实力进一步增强，使我们具备了安置下岗职工的基础条件。党中央、国务院十分重视我省做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，千方百计给予支持和帮助。今年国家为应对东南亚金融危机，促进国民经济持续快速健康发展，采取了包括扩大

6、国内需求，培育新的经济增长点在内的一系列重大对策措施，为增加新的就业岗位，缓解我省就业压力提供了难得的机遇。近年来实施再就业工程的实践使我省积累了一定的工作经验，形成了广泛的社会和群众基础。要充分利用这些有利条件，做好国有企业减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作，全面推进我省改革开放和现代化建设事业。　　二、明确总体要求、基本原则，落实目标、任务　　4、当前和今后一个时期，我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的总体要求是：以党的十五大精神为指针，认真贯彻落实全国和省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，坚持“减人要增效、下

7、岗再就业、分流要发展”的原则，动员和依靠全社会力量，加强宏观调控，拓宽就业渠道，健全社会保障制度，完善劳动力市场，千方百计做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，为全省进一步深化改革、促进发展、维护稳定创造良好的社会环境。　　5、基本原则是：深入实施再就业工程，必须着眼于全省经济结构调整和国有企业三年改革与脱困大局；必须与加快社会保障体制建设和困难企业职工解困工作相结合；必须动员全社会各方面的力量，营造良好的舆论氛围和社会环境；必须加强宣传教育，促进下岗职工转变择业、就业观念；必须加强对这项工作的领导，确保社会稳定。　　6、按照中发〔1998

8、〕10号文件确定的目标和任务，我省到2002年要基本完成国有企业劳动力资源的优化配置。1998年到2000年以解决国有大中型企业下岗职工的分流和再就业问题为重点，全省共安置国有企业下岗职工120万人，其中国有大中型企业80万人。今年全省国有企业下岗职工控制在30万人以内，国有企业下岗职工实现再就业40万人，并使国有企业已下岗职工和今年新增国有企业下岗职工基本生活得到保障。力争用5年左右时间，基本解决我省国有企业下岗职工再就业问题。　　三、加强宏观调控，有组织、有计划地安排职工下岗　　7、各地要坚持减员增效同促进再就业相结合、职工下岗同社会承受能力相

9、适应的原则，制订切实可行的工作计划，使这项工作有组织、有计划地进行。盈利企业需下岗的职工主要应在厂内分流实现就业。安排职工