关于贯彻《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的实施意见

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1、中共山西省委山西省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的实施意见晋发[1998]40号为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发［1998］10号)精神，进一步做好我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，现结合我省实际提出如下实施意见。一、明确目标任务据统计测算，今后五年，全省国有企业下岗职工总数达43万人。其中1998—2000年为35万人，1998年为25万人。通过组织实施再就业工程，主要解决全省国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，把保障他们的基本生活作为首要任

2、务，并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数。其中，1998年要在保障25万名下岗职工基本生活的同时，使13万名下岗职工实现再就业，再就业率达到50％以上。前三年重点解决全省地方国有大中型工业企业，特别是81户亏损企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，到2000年再就业率达到70％。争取用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。二、加强宏观调控各级、各有关部门(行业)要按照积极稳妥、尽力而为、突出重点、加强调控的指导思想，围绕省委、省政府确定的目标任务，制定切实可行的工作计划，有组织地实施减员增效和下岗分流。与此同时，要坚持减员增效与促进

3、再就业相结合、职工下岗与社会承受能力相适应的原则，把握好企业兼并破产、减员增效、下岗分流的调控力度。(一)明确工作重点。各级党委、政府重点要解决好国有亏损企业下岗职工的基本生活保障问题。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业下岗职工的基本生活保障，由本企业负责。对已改制的国有小型企业，原则上按新机制运行，确有困难的，可给予适当支持。下岗职工是指：一是因企业生产经营等原因下岗，并在企业连续三个月没有工作岗位(不含季节性生产岗位)；二是没有与企业解除劳动关系：三是有就业要求但未在社会上找到其他工作。下列人员不视为下岗职工：停薪留职，提前退养，劳务输出，多种经营，转岗分流，自办经济实体，协议保留劳

4、动关系等。(二)建立职工下岗申报备案制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任，对本企业职工负责到底。在坚持公开、公平和竞争上岗的原则下，确需职工下岗的；应按以下程序进行：1．提前30日向工会或职代会说明情况。2．提出职工下岗方案。内容包括：拟下岗人数、基本生活保障和再就业措施，在充分听取职代会意见后组织实施。3．企业年度内安排下岗人数超过职工总数7％或一次性超过100人的，按隶属关系申报企业主管部门和同级劳动部门同意后组织实施。下列人员一般不安排下岗：配偶方已经下岗的，烈军属，残疾人，省(部)级以上劳动模范以及单亲家庭职工。女职工在孕期、产期、哺乳期内不得解除劳动关系。(三)实行劳动预备制度

5、。对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，进行1至3年的职业技术培训。初中毕业生，参加非技术工种培训的1年；初级培训的l至2年；中级培训的2至3年。高中毕业生，参加非技术工种培训的半年，初级培训的半年至1年；中级培训的1至2年；高级培训的2至3年。特殊工种(专业)的培训期限，按国家和省现行规定执行。培训结业后，经国家职业技能鉴定机构考核合格的，发给相应的技术等级证书。(四)试行预备公务员制度。录用应届高校毕业生先安排到基层支教、支农、扶贫或到企业锻炼，两三年后，按照公务员录用的有关规定，选拔其中的优秀人员到机关工作。(五)加强劳动力流动就业管理。要坚持就地就近消化和转移的原则，运用经济和行政等

6、手段合理调控农村劳动力、特别是外省劳动力进入我省大中城市的规模。用人单位招用外省劳动力，要按照《山西省允许和限制使用外省劳动力的行业、工种目录》规定，向用人单位征收“使用外省劳动力调节费”。具体标准为：省辖市(市、区)每人每月50元：各行署所在地每人每月20至30元：其他县、市每人每月10至20元；对乡、镇矿山企业井下使用的外省劳动力可减半征收。此项收费不与个人收入挂钩。三、建立和完善再就业服务中心(一)组织机构。凡是有下岗职工的国有企业，都要在7月底前建立再就业服务中心或类似机构，并开展工作。其中，特大型企业(集团)建立再就业服务中心，工作人员一般按7至10人配备；大中型企业建立再就业服

7、务站，一般配备5至7人：其他企业建立再就业服务点，一般配备3至5人。工作人员可从主管部门抽调三分之一，企业抽调三分之二。工资福利由原渠道解决，办公经费由企业解决。省纺织、粮食、煤炭、机电、医药、冶金、化工、建材、轻工、军工等下岗职工较多的行业主管部门，可设再就业服务指导办公室，人员从机关内部调剂解决。其他行业主管部门．由人事劳资处具体指导再就业工作。(二)工作任务。再就业服务中心负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗