宁夏回族自治区党委、人民政府关于切实做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

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1、宁夏回族自治区党委、人民政府关于切实做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

2、第1各地、市、县（区）党委、行署和人民政府，自治区党委各部委，区直机关各厅局，各人民团体，各大专院校：妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，是社会主义制度的本质要求，是党和政府应尽的职责。它关系着改革的成败，关系着社会的稳定和社会主义政权的巩固。因此，必须积极采取一切必要措施，切实把这件事情办好。根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和有关会议精神，现就做好我区国有企业

3、下岗职工基本生活保障和再就业工作通知如下：一、明确目标任务，加强宏观调控根据中央关于国有企业改革的总体部署，结合我区实际，自治区党委、人民政府决定，从今年起，用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。其中，前3年重点解决国有大中型工业企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，每年实现再就业人数大于当年新增下岗职工人数。1998年，使进入再就业服务中心的国有企业下岗职工都得到基本生活保障，并使其中50％的人实现再就业。各地、市、县，区直各部门（行业）要坚持认真负责、尽力而为、突出重点、加强宏观调控的指导思

4、想，围绕上述目标任务，制订切实可行的工作计划，明确具体目标和要求，使这项工作有组织、有计划的进行。要规范职工下岗程序，建立健全职工下岗申报备案制度和下岗职工登记管理制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任，对本企业的职工负责到底。企业拟定职工下岗方案，实行“公开、公正、公平的原则，增加工作的透明度，同时提出基本生活保障和再就业意见，在充分听取职代会意见并经同级劳动部门认定后组织实施。大中型国有工业企业，当年职工下岗数超过企业职工总数10％及以上的，需报同级人民政府批准。为保障职工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不要安排双方同时下岗；不在同一

5、企业，有一方下岗的，另一方企业不要同时安排其配偶下岗，要尽量避免全国及省（部）级、地市级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。积极推行劳动预备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，实施1－3年的职业技术培训，延缓其进入劳动岗位的时间，以缓解就业压力。继续鼓励和引导农村劳动力就地就近转移，合理调控农村劳动力进城务工的规模。二、普遍建立再就业服务中心，保障国有企业下岗职工基本生活建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施，是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体制。凡有下岗职工的国有

6、企业都要在1998年8月底前建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。被兼并企业的下岗职工由兼并企业再就业服务中心负责。行业（企业集团）可建立再就业服务指导中心，负责对本行业内企业再就业服务中心进行指导。劳动部门要加强对再就业服务中心的业务指导，并提供相关服务。再就业服务中心（包括类似机构或代管科室）负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保障费用，组织下岗职工参加职业指导、再就业培训和劳务输出等，引导和帮助他们实现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量，可从行政机关抽调得力人

7、员到中心工作。进入再就业服务中心的对象，主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。对于实行劳动合同制以后参加工作且合同期满的人员，可按照《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定终止劳动关系；合同期未满而下岗的，也要安排进入再就业服务中心。再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管协议要明确双方在托管期间各自的责任、权利和义务。下岗职工在再就业服务中心的托管期限一般不超过3年；3年期满仍未实现就业的，应与

8、企业解除劳动关系，按规定享受失业救济或社会救济。下岗职工在托管期间劳动合同期满的，可终止与原企业的劳动关系，并解除托管协议，实施失业保险或城镇居民最低生活保障制度，托管期间下岗职工三次无正当理由不接受再就业服务中心介绍的就业岗位，或不参加再就业服务中心为其组织的培训，再就业服务中心可提前与其解除托管协议。国有企业下岗职工在再就业服务中心期间的基本生活费原则上可按略高于失业救济的标准安排，并按适当比例逐年递减，但最低不得低于失业救济水平。具体标准由自治区统一制定。再就业服务中心用于保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金，原则上采

9、取“三三制”的办法解决，即财政预算安排1／3、企业负担1／3、社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）1／3.财政承担的部分，自治区属企业由自治区财政解决；市、县属企业由市、县财政解