北京地区安全生产委员会文件

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1、北京市安全生产委员会文件京安发〔2013〕12号北京市安全生产委员会转发国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知各区县人民政府、北京经济技术开发区管委会，市安委会各成员单位:近日，国务院安委会下发《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号，以下简称《通知》），张延昆副市长做出批示，要求“应急处置要及时、有效，在第一时间，在现场的第一人要做出正确的反应，要大胆突破行业、体制的限制和官本位的意识，按国务院的要求，完善我市的措施，有计划地组织演练”。请各区县、各部门11认真学习贯彻批示精神，高度重

2、视事故应急处置工作，健全应急救援体系，完善应急救援机制，细化现场处置方案，坚持以人为本，科学施救，切实提升生产安全事故应急处置能力。现将《通知》转发给你们，并提出如下要求，请结合本地区、本行业实际情况，一并贯彻执行。一、建立健全本市生产安全事故应急处置制度一是各区县、各部门要按照生产安全事故分级响应及《通知》要求，结合属地政府和部门预案，建立事故应急处置分级指导配合制度。事故发生后，要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，各区县要及时赶赴事故现场组织应急救援工作。市安全监管局和负有安全生产监督管理

3、职责的有关部门要对较大以上事故或社会影响大的事故应急处置工作进行指导。各生产经营单位（以下统称企业）要根据事故情况和应急响应级别，加强对基层单位应急处置工作的指导。二是完善总结评估制度。事故处置完毕，事故现场应急指挥部要及时总结评估事故应急处置工作，并将总结报告报事故调查组和上级安全生产监管监察部门。尚未启动政府应急救援程序，企业自行处置完毕的，由企业及时总结评估事故应急处置情况，并报事故调查组。二、加强政府应急处置能力11各区县、各部门要结合《通知》要求，进一步加强安全生产应急机构和应急队伍建设，配备专职的安全生产应急处置工作机构和

4、工作人员；要结合事故案例完善细化相关安全生产事故应急预案，强化属地政府预案、行业部门预案与企业应急预案的衔接；要强化应急演练，储备事故应急救援必需的应急救援装备物资；要进一步细化事故现场运行机制，规范事故现场应急处置流程，坚持现场统一指挥，相关部门各负其责和专业处置原则，加强救援现场管理，根据事故现场救援情况适时把握救援暂停和终止，确保安全施救、科学施救。三、督促企业落实应急管理主体责任各区县、各部门要结合贯彻《通知》要求，进一步落实本市安全生产应急管理工作文件要求，特别是今年下发的《关于加强生产经营单位安全生产应急管理工作的指导意见

5、》（京安监发〔2013〕29号）文件精神，加大执法检查和监督管理力度，进一步督促企业落实安全生产主体责任，建立专兼职救援队伍，做好应急物资储备，细化完善安全生产应急预案和现场处置措施，加强从业人员应急培训，定期组织开展应急演练，不断提高应急处置能力。要做好企业先期处置工作。发生事故或险情后，要强调企业先期处置责任，明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，强化专业处置。四、加强应急演练各区县、各部门要定期组织开展生产安全事故应急演练活动，特别是结合属地政府重大危险源“一对一”应急预案，组织开展桌面演练活动，明确参

6、演单位职责，熟悉处置流程，磨合衔接环节，在此基础上适时开展实战演练，不断完善应急预案。要指导督促企业开展应急演练活动，根据不同生产经营活动特点，加大关键岗位现场处置方案演练，增加实战演练频次，不断提高事故应急处置能力。11五、加强事故信息报告各区县、各部门要进一步加强和规范生产安全事故信息报告工作，建立健全快速反应、运行有序的生产安全事故信息报告工作机制。要采取切实措施督促属地内生产经营单位对发生的各类事故，在报告消防等专业救援部门的同时，无论事故大小、有无人员伤亡、有无财产损失，必须在第一时间上报属地区县、街道乡镇政府和区县安全监管

7、局，依法依规做好事故信息上报工作。发生较大以上生产安全事故以及可能造成较大社会影响的，相关区县和部门要及时将事故情况报市应急办和市安全监管局。负责事故现场指挥救援的区县和部门应根据事故现场救援工作的需要，及时报告相关部门配合做好应急救援工作。附件：国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知北京市安全生产委员会2013年12月16日（联系人：李怀冰、王平；联系电话：88011972，88011973）11附件：国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知安委〔2013〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产

8、建设兵团，国务院安委会各成员单位：近年来，全国安全生产应急管理工作不断加强，生产安全事故（以下简称事故）应急处置能力不断提高，但在一些地方和行业领域仍存在应急主体责任不落实、救援指挥不科学、救援现场管理混乱等突出问题。为