北京安全生产委员会文件

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1、北京市安全生产委员会文件京安发〔2014〕18号北京市安全生产委员会关于建立安全生产责任保险制度试点工作的指导意见各区县人民政府、市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强和改进安全生产工作，根据国务院有关文件精神和《北京市安全生产条例》的有关规定，经市政府同意，在本市重点行业领域开展建立安全生产责任保险制度的试点工作，现就有关问题提出如下意见：一、充分认识开展安全生产责任保险制度试点的重要意义13安全生产责任保险（以下简称安责险），是指以被保险企业对生产安全事故伤亡人员依法应承担的赔偿责任为保险标的的保险险种。安责险制度是以安责险为载体

2、的事故预防机制，是利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措，是全面深化安全生产管理体制改革的必然选择。在安全生产领域引入保险制度，有助于发挥保险的社会管理和风险防控功能，促进企业安全防范措施的落实，降低生产安全事故的发生。有利于形成企业安全生产自我约束机制，调动企业加强安全管理的积极性，促进企业安全生产主体责任落实。能够完善企业事故后的经济保障机制，维护伤亡人员的合法权益。二、指导思想和基本原则指导思想：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，按照“政府推动、市场化运营”的方式，采取试点先行、重点突破、分步实

3、施的方法，在本市逐步建立起责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制，促进本市安全生产形势持续稳定好转。基本原则：（一）突出事故预防从建立安全生产长效机制出发，充分利用保险的社会管理和风险防控功能，加强事故预防和安全管理，建立起政府、保险机构、企业和从业者多方互动的安全生产激励约束机制。（二）充分保障，及时赔付完善安全生产事故后的经济保障机制，保障伤亡人员合法权益，维护社会稳定。在投保限额内，建立事故应急救援的预付赔款和伤亡人员紧急医疗费用垫付机制，并保证事故伤亡人员及时获得保险赔付。13（三）合理制定费率在充分考虑企业行业属性、规模、事故风险概率、安全生产投入、安全生产管理水平

4、等情况的基础上，与本市经济发展水平和企业承受能力相适应，科学合理测算和制定安责险费率。发挥费率的杠杆作用，实行浮动费率制，促进企业不断改善安全生产条件。三、试点内容（一）推行范围在传统高危行业、城市运行维护保养作业活动以及可能导致群死群伤的行业领域开展安责险试点。具体范围是危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、轨道交通运营、高处悬吊作业、有限空间作业、影剧院、使用液化石油气罐的餐饮经营企业、互联网上网服务营业场所、燃气供应等行业的企业，大型群众性活动承办单位。试点结束后，逐步在交通运输企业、建设施工企业、使用危险化学品的工业企业、商品批发市场、商业零售经营单位、文化娱乐场所、体育

5、活动项目经营单位、星级宾馆饭店以及涉及城市运行安全的其他行业领域推广。鼓励其他行业企业投保安责险。（二）实施方式采用“政府推动、市场化运营”的方式开展安责险制度试点。政府有关部门制定建立安责险制度的政策措施，指导监督保险机构的服务，保证制度建设的正确方向。保险机构开展安责险市场化运营，建立市场化的事故预防、事故救援和事故善后处理机制。13（三）保险条款和保险费率全市实行统一的保险条款、保险费率、保障标准。安全监管部门、金融工作部门和保险监管部门组织保险机构依据有关规定，合理设计保险条款，科学厘定保险费率、制定保障标准。保险费率根据企业行业属性、历史年度生产安全事故情况、安全生产标

6、准化情况、隐患排查治理情况、企业安全文化建设情况等安全生产要素，按照一定比例进行上下浮动，每年浮动一次。（四）保险保障1、保障对象：受到生产安全事故伤害的人员，包括企业从业者以及社会公众。2、责任范围：对事故受伤人员的紧急医疗抢救费用；因采取紧急抢险救援措施而支出的必要、合理的救援费用；对伤亡人员应承担的经济赔偿；因生产安全事故被提起仲裁或者诉讼需支付的相关法律费用。3、责任限额。保险赔偿的责任限额应当依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等有关规定，确定伤亡人员补偿金、事故救援费用的赔偿限额

7、。投保企业应当根据本企业安全生产管理水平、发生生产安全事故可能造成的损害范围等因素，确定足以赔偿生产安全事故发生所致损失的责任限额，并据此投保。（五）有关政策措施投保安责险可作为安全生产投入列支安全生产费用。投保安责险是安全生产标准化达标的重要内容。13保险公司按照安责险保费收入的一定比例提取事故预防费用，用于安全生产宣传培训、安全评价、事故预防、安全奖励、安全生产科技推广等安全投入。四、组织实施（一）加强组织领导试点工作在市安全生产委员会的领导下，建立本市安责险试点工作推进协调