有关洛阳2016年财政预算执行情况和

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1、关于洛阳市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告——2017年1月9日在洛阳市第十四届人民代表大会第五次会议上洛阳市财政局局长刘庆林各位代表：受市人民政府委托，现将2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）提请市十四届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2016年财政预算执行情况2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建立现代财政制度为目标，狠抓增收节支，深入推进

2、财税体制改革，确保财政预算平稳运行，为全市经济社会发展提供财力支撑。（一）2016年预算收支情况1．一般公共预算—21—2016年，经各级人大批准的全市一般公共收入预算合计310.7亿元，增长8.4%。全面推开营业税改征增值税试点后，全市一般公共收入预算相应调整为299.6亿元，全市收入实际完成302.7亿元，为预算的101%，同比增长9.1%。经各级人大批准的全市一般公共支出预算合计435.2亿元，执行中加上上级新增转移支付补助、省转贷地方政府债券等安排支出，调整后全市支出预算为527.9亿元，实际完成516.

3、9亿元，为预算的97.9%，增长8%。2016年，市十四届人大四次会议批准的市级一般公共收入预算94.9亿元，增长6%。全面推开营业税改征增值税试点后，市级一般公共收入预算相应调整为88.5亿元，市级收入实际完成89.6亿元，为预算的101.3%，同比增长6%。市十四届人大四次会议批准的市级一般公共支出预算为128.7亿元，执行中加上上级新增转移支付补助、省转贷地方政府债券等安排支出，调整后市级支出预算为130.7亿元，实际完成126.5亿元，为预算的96.8%，增长3.8%。2．政府性基金预算2016年，经各级

4、人大批准的全市政府性基金收入预算合计97.3亿元，全市收入实际完成57.1亿元，为预算的58.6%，下降29.4—21—%。经各级人大批准的全市政府性基金支出预算合计108.5亿元，执行中加上上级新增转移支付补助、省转贷地方政府债券等安排支出，减去收入短收因素，调整后全市支出预算为83.6亿元，实际完成77.5亿元，为预算的92.7%，下降14.8%。2016年，市十四届人大四次会议批准的市级政府性基金收入预算61.4亿元，市级收入实际完成34.8亿元，为预算的56.7%，下降40.4%。市十四届人大四次会议批准

5、的市级政府性基金支出预算66.9亿元，执行中加上上级新增转移支付补助、省转贷地方政府债券等安排支出，减去收入短收及补助县（市、区）等因素，调整后市级支出预算为38.7亿元，实际完成34.4亿元，为预算的88.9%，增长32.2%。3．国有资本经营预算2016年，市十四届人大四次会议批准的市级国有资本经营收入预算3180万元，支出预算3180万元。市级收入实际完成5456万元，为预算的171.6%，下降45%；市级支出实际完成700万元，为预算的22%，下降83.7%。4．社会保险基金预算2016年，市十四届人大四

6、次会议批准的全市社会保险基金收入预算105.5亿元，支出预算113.4亿元。全市收入实际完成114.4亿元，为预算的108.4%，增长4.3%；全市支出实际完成112亿元，为预算的98.7%，增长6.1%。—21—（二）政府债务情况按照预算法规定，国家对政府债务余额实行限额管理，即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我市2016年政府债务限额535.1亿元（一般债务347.7亿元，专项债务187.4亿元）。经市人大常委会批准，2016年全市政府债务限额中，市级政府债务限额211.1亿元（一般债务64

7、.3亿元，专项债务146.8亿元），县（市、区）政府债务限额324亿元（一般债务283.4亿元，专项债务40.6亿元）。汇总统计各级政府债务余额，截至2016年底，全市政府债务余额372亿元（一般债务239.4亿元，专项债务132.6亿元），其中，市级政府债务余额151.4亿元（一般债务52.9亿元，专项债务98.5亿元），县（市、区）政府债务余额220.6亿元（一般债务186.5亿元，专项债务34.1亿元）。（三）落实市人大决议与主要财政工作情况按照市十四届人大四次会议有关决议和审查意见，各级财政部门主动适应新

8、常态，加快推进“9+2”工作布局，围绕“四高一强一率先”—21—奋斗目标，认真落实积极的财政政策，统筹安排财政资金，创新资金投入机制，着力促进经济社会平稳较快发展。1．落实积极财政政策，促进经济稳步发展●扩大投资需求。争取上级补助资金202亿元，使用省转贷地方政府置换和新增债券资金112.3亿元，实施了一批基础设施和民生工程，加快推进基本公共服务均等化。●提升城市品位。积