如何洛阳市2015年财政预算执行情况和

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1、关于洛阳市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告——2016年3月2日在洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议上市财政局局长谷树森各位代表：受市人民政府委托，现将2015年财政预算执行情况与2016年预算（草案）提请市十四届人大四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2015年财政预算执行情况2015年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，市政府团结带领全市人民，创新思路，积极作为，全市财政预算执行情况总体较好，经济持续健康发展。

2、（一）2015年预算收支情况1．一般公共预算●全市收支情况。各级人代会批准的2015年全市一般公共收入预算合计285.5亿元，实际完成286.7亿元，为预算的100.4%，比上年增长10.2%。全市一般公共支出预算合计376.2亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券等安排支出，支出预算调整为491.7亿元，实际完成477.3亿元，为调整预算的97.1%，增长15.6%。●市级收支情况。市十四届人大二次会议批准的2015年市级一般公共收入预算为89.5亿元，实际完成89.5—17—亿元，为预算的

3、100%，增长8.1%。市级一般公共支出预算为115.2亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券等安排支出，支出预算调整为130.5亿元，实际完成121.1亿元，为调整预算的92.8%，增长16%。2．政府性基金预算●全市收支情况。各级人代会批准的2015年全市政府性基金收入预算合计130.1亿元，实际完成82亿元，为预算的63%，下降32.2%。全市政府性基金支出预算合计142.6亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券等安排支出，支出预算调整为104.2亿元，实际完成92.2亿元，为调

4、整预算的88.5%，下降31.2%。●市级收支情况。市十四届人大二次会议批准的2015年市级政府性基金收入预算为88.1亿元，实际完成59.5亿元，为预算的67.5%，下降32.6%。市级政府性基金支出预算为94.8亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券以及补助县（市、区）等因素调整为35.2亿元，实际完成支出26.8亿元（不含下达各区基金预算支出），为调整预算的76%，下降61.9%。基金收支下降主要是土地类基金收入减少以及地方教育附加等11项基金转列一般公共预算。3．国有资本经营预算市十四

5、届人大二次会议批准的2015年市级国有资本经营收入预算为4186万元，实际完成9924万元，为预算的237.1%，增长109.8%。市级国有资本经营支出预算为—17—4372万元，实际完成4368万元，为预算的99.9%，比上年增长44.8%。4．社会保险基金预算市十四届人大二次会议批准的2015年全市社会保险基金收入预算为103.9亿元，实际完成100.9亿元，为预算的97.2%，增长17.9%。全市社会保险基金支出预算为103.3亿元，实际完成104.7亿元，为预算的101.4%，增长8.1%。（

6、二）政府债务情况按照《预算法》规定，从2015年起，国家对政府债务余额实行限额管理，即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我市2015年政府债务限额507.51亿元（一般债务333.91亿元，专项债务173.6亿元）。经市人大常委会批准，2015年全市政府债务限额中，市本级政府债务限额197.01亿元（一般债务58.71亿元，专项债务138.3亿元），县（市、区）政府债务限额310.5亿元（一般债务275.2亿元，专项债务35.3亿元）。汇总统计各级政府债务余额，截至2015年底，全市政

7、府债务余额361.1亿元（一般债务236.4亿元，专项债务124.7亿元），其中，市级政府债务余额140.7亿元（一般债务47.4亿元，专项债务93.3亿元），县（市、区）政府债务余额220.4亿元（一般债务189亿元，专项债务31.4亿元）。（三）落实市人大决议与主要财政工作情况按照市十四届人大二次会议有关决议和审查意见，—17—各级财政部门主动适应新常态，围绕加快推进名副其实的中原经济区副中心城市建设，认真落实积极的财政政策，统筹安排资金，创新理财机制，着力促进经济社会平稳较快发展。1．落实积极财

8、政政策，促进经济稳步发展●努力扩大投资需求。争取上级补助资金186.5亿元，争取上级基建资金31.8亿元、使用省转贷地方政府置换和新增债券资金136.3亿元，实施了一批基础设施和民生工程，加快推进基本公共服务均等化。●全力提升城市品位。积极为城市建设筹措资金65.2亿元，其中，实现土地出让收入49亿，城市配套费收入8.1亿元。引黄入洛、水生态建设、故县引水及污水处理厂等一大批市政重点建设工程有序推进。在城建中探索PPP模式运作，缓解政府资金压力，提升城市