上海区域保障性住房（大型居住社区）

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1、上海市保障性住房（大型居住社区）配套建设管理导则(基地内市政公建配套)2012年12月前言为加快推进本市保障性住房（大型居住社区）的配套建设（基地内），明确配套建设管理要求，合理控制配套建设成本，同时规范和指导市、区（县）各相关管理部门以及建设、设计和施工等单位，共同推进市政公用和公建设施配套建设，切实满足居民日常生活需要，特编制本配套建设管理导则。《导则》的编制工作由上海市城乡建设和交通委员会、上海市住房保障和房屋管理局、上海市规划和国土资源管理局共同牵头，由上海市住房保障和房屋管理局组织起草，上海现代建筑设计（集团）有限公司、上海市城市建设设计研究总院、

2、上海市房地产科学研究院、上海市住房保障和房屋管理局科学技术委员会等单位参加编制，经征询相关部门和专家的意见后定稿。《导则》的编制得到了上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息委员会、上海市教育委员会、上海市商务委员会、上海市金融服务办公室、上海市水务局、上海市绿化和市容管理局、上海市交通运输和港口管理局、上海市卫生局、上海市文化广播影视管理局、上海市民政局、上海市路政局、上海市邮政管理局、上海市消防局和上海市公安局交通警察总队等部门的大力支持，以及上海市电力公司、上海市城市建设投资开发总公司、上海燃气（集团）有限公司等单位也对《导则》的内容提出了修改意见。《

3、导则》包含总则、市政公用配套设施、公建配套设施、建设管理、竣工验收、移交接管、资金来源和使用管理等八个部分内容。《导则》是首次在配套建设管理实践的基础上，通过归纳提升编制完成的，在先行试用后将会同有关部门作进一步的修订和完善。《导则》由上海市住房保障和房屋管理局负责解释。目次1总则31.1编制目的31.2适用范围31.3基本原则31.4总体要求31.5术语32市政公用配套设施32.1城市道路32.2交通32.3桥梁、河道32.4道路绿化32.5管线综合32.6排水（雨水、污水）32.7给水32.8燃气32.9供电32.10信息通信32.11邮电32.12环卫

4、33公建配套设施33.1基础教育设施33.2行政管理设施33.3社区服务设施33.4社区商业金融设施33.5社区公共绿地33.6区级公建配套设施34建设管理35竣工验收36移交接管37资金来源38使用管理3附录A本导则用词说明3附录B名词解释3附录C参考文件与规范汇编3条文说明31总则1.1编制目的为了加快推进本市保障性住房（大型居住社区）（以下简称“大社区”）市政公用和公建设施的配套建设（以下简称“配套建设”），针对大社区配套工程在规划设计、项目建设、移交接管、开办运营等方面的特殊性，通过编制和颁布《上海市保障性住房（大型居住社区）配套建设管理导则》（基地

5、内市政公建配套）（以下简称“导则”），明确大社区配套的建设管理要求，合理控制配套建设成本，进一步规范和指导市、区（县）各相关管理部门以及建设、设计、施工等单位，共同推进大社区配套建设，满足居民日常生活需求。1.2适用范围本《导则》适用于大社区基地内的配套建设。按照大社区配套建设规划，涉及市政公用配套的有：城市道路、交通、桥梁、河道、道路绿化、管线综合、排水（雨水、污水）、给水、燃气、供电、信息通信、邮电、环卫等；涉及公建配套的有：基础教育设施（中学、小学、幼儿园）、行政管理设施（街道办事处、社区事务受理服务中心、居委会、派出所、房管办等）、社区服务设施（社区

6、卫生服务中心、社区文化活动中心、社区体育中心、托老所等）、社区商业金融设施（超市、菜场、银行等）、社区公共绿地等。本《导则》颁布前尚未完成初步设计审查的配套建设工程，同样适用本《导则》。大社区外围市政配套工程，按照大社区外围配套建设管理导则执行。1.3基本原则1.3.1以人为本、满足需求根据经批准的大社区控制性详细规划、本市城市居住地区和居住区配套建设的配置标准、规范，以及各行业编制的专项规划，实施配套设施建设，努力满足入住居民基本生活需求。同时，根据大社区入住居民人口总量、人口结构及实际需求，不断完善配置标准，提高大社区的宜居水平。1.3.2立足当前、兼顾

7、长远大社区的配套建设管理应立足当前，兼顾长远，将配置标准和大社区40建设的实际情况相结合，坚持系统性、综合性、协调性的统一，打造可持续发展的和谐社区。1.3.3同步建设、同步交付配套建设应确保基本需求，逐步完善，并与住宅开发“同步建设、同步交付”，以提高大社区建设的整体质量和水平。1.3.4资源节约、绿色环保大社区的配套建设管理，应切实加大环境保护力度,体现节能省地与绿色生态的要求，推进资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。1.3.5高质安全、便于管理大社区的配套建设管理在注重质量、安全的前提下，也须体现成本效益的原则，基于投入产出分析、经济价值分析与社会

8、效益分析，实现供应能力、管理能力与实际需求的相匹配。