有关高校教育成本核算问题探析

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1、有关高校教育成本核算问题探析随着高校改革和民营资本在高校领域的不断发展，从学者研究者逐渐扩展到民众和政府关注教育成本。只有了解真实的高校教育成本，才能使政府确定高校收费的适当比例，确定进一步拨款额度；才能使民营资本、银行等金融机构确定投资决策和利润空间，同样才能使高校优化自身资源配置，了解成本结构信息，加强管理，以便重新组合资源。对民众而言，比较自身负担的教育成本比例是否合适，从而作出是否接受高等教育和如何进行家庭教育投资。因而正确认识高等教育成本内涵及核算方法将成为高校及社会各界迫在眉捷的大事，但迄今为止还没有具体的可操作性的高等教育成本核算方法出台，存

2、在一系列原因，作为非盈利组织的高校，其成本不同企业会计制度成本定义，当然也不能用市场经济中一般企业的经济核算方式来衡量。　　一、高校教育成本核算的必要性　　(一)优化资源配置　　高校目前实行增量预算管理，包干使用，超支不补，节余留用。如同预算管理存在的弊端一样，假设经营活动以及工作方式都以相同的方式继续下去，并且这种方法鼓励大家将预算经费全部花光，以便于以后获取相同预算或更多预算，这样下去就没有降低成本的动力。尽管众所周知，存在上述不足之处，但是目前高等学校仍然实施只计支出不计成本的核算方法，经常出现有些部门预算分配不均，年末时才发现预算经费还未用完，担心

3、经费收缴，从而出现年末报账巨增的情况出现，但经费的使是否发挥其应有的价值，却不得而知，也没什么衡量标准，很少不讲成本核算和办学效益。正确归集和分配经费活动成本，可以保证有限教育资源发挥其最大的效益，有利于系部之间成本之间对比，有利于高校资源配置，提高高校资源的利用率。　　(二)为高校收费和国家拨款提供根据　　据1996年12月16号颁布的《高等学校收费管理暂行办法》第五条规定高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不是超过25%，和1998年《高等教育法》明确规定根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。因些，核算高校教育成

4、本正确与否至关重要，一方面，我们才能确定高校收费标准和拨款标准；另一方面，我们也可以得知高校办学经费于政府和学生缴的学费，政府拨款紧缩，学费就会上升，从而会增加民众和家庭的承受能力，给社会造成一系列影响。　　二、高校教育成本核算中存在的问题　　(一)缺乏成本核算意识　　现阶段，高校不同于企业，以预算管理为目的，没有盈利之说，不需要成本计算和成本控制，而且还有浓厚计划经济色彩，在经费拨放、教学等都是计划，而对成本控制的财务部门也仅执行收付记账和代为监督的职能，不能起达到成本控制的目的，有多少预算，就花多少钱，成本控制也只在预算阶段，但没有标准来衡量预算的合理

5、性，没有整体的成本核算和成本控制意识。　　(二)高校会计核算体制问题　　1、高校会计核算方法不利于成本计量与核算　　收付实现制是目前高等院校实施的核算方式，其特点在于以收到或支出为标准，没有按权责发生制核算，没有把以合理分配方法分到当期的收入或支出就算当期收入或支出，而是已当期收到或支出为当期收入或支出。存在的问题是笼统的现金流入及流出核算，没有说明和核算教育成本，并且账面收入与支出与实际不符，并且就外界人员来说，一般很难理解高校财务报表，不能明确看出高校当期是否盈余，毕竟不同企业报表。　　2、基建账与“大账”相脱离　　高校基建账与财务账脱离，高校事业支出

6、表及资产负债表不能全面反映学校资产、负债及支出全貌，特别是建设周期长、投资规模大的基建项目，只在基建账上体现固定资产，部分未完工或完工但未进行决算的项目只在基建账上体现，以及有些由于历史原因或长期未决算验收的基建项目应当办理固定资产入库手续，由于种种原因未办理固定资产，这一系列情况导致高校资产负债表不能全面、真实反映学校财务状况。　　3、高校会计核算范围不明确　　高校教育成本按日常运行经费来计算是不合理的，像离退休人员经费支出包括离退休人员工资、福利、活动费，由于其费用开支并不是培养当期学生发生的支出，按成本计量则不合理;还有庞大的后勤支出、部分科研支出与

7、学生成本无关，这些费用哪些应该计入，哪些不应该计入，如果计入成本，计入成本费用是多少，现在也没有一个统一标准，还需要更多的探讨。　　4、固定资产未提折旧　　固定资产按购入一次记入支出，增加固定资产，并记固定基金，但并没有随着年限增加，减少其账面价值，况且固定基金不能反映资产的实际状况，贬值与否都没有得到反映，存在反映不真实、成本核算失真、成本分担不公平、不利于高校固定资产管理与更新等问题。另一方面未提折旧的固定资产也影响对外提供的报表内容，例如固定基金项目，因而不能准确真实地反映财务状况，影响外界对高校实际资产判断力，造成信息失真。　　三、完善高校教育成本

8、核算方法　　(一)增强办学成本意识　　随着现行《高等学校会计制度（