高校教育成本核算探析

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1、高校教育成本核算探析【摘要】目前，成本核算的滞后性严重制约着我国高等教育事业的发展。笔者认为，我国应尽快出台高校成本核算的具体办法，通过进行高校成本核算制度的改革，寻求降低教育成本的最佳途径，提高资金使用效益，提高学校的办学效益和市场竞争力。【关键词】高校教育成本核算；现状；对策与建议由于教育部门的公益性，教育成本问题往往不被重视。直到近年来，教育经费紧张，个人投资教育意识加强，教育成本问题才受到普遍关注，成为高等教育的热点问题。学校属于非营利的事业单位。在计划经济体制的影响下，事业单位一般是不计成本的，所以，高校的会计也不要求进行成本的核算。但

2、是，随着高校的办学体制和办学形式日益多样化，教育投资体制的多元化，传统的“报账式”会计核算体系已经不能满足对高校会计信息处理的需求。1998年1月1日起开始试行的《高等学校会计制度》将原来的“三大”会计核算要素统一规定为“五大”会计核算要素，并将原来的“收付记账法”改为国际通用的“借贷记账法”，并确立高校为独立的会计主体，要求高校的会计工作应全面、完整、准确地反映高校的财务状况和收支情况，这为高校成本核算奠定了理论基础，使高校成本的核算工作成为可能。一、高校教育成本核算的必要性目前我国高等教育已经进入大众化阶段。根据高等教育发展的国际经验，完全由

3、政府投入显然不可能，社会力量的介入是必然的、必要的。高校的资金来源不再单纯是财政拨款，一部分经费要靠自筹资金解决，因此使得进行高校教育成本核算提上了日程。/PC（一）高校自身特点及运行规律要求进行成本核算现阶段，我国高等教育己逐步从公益化向产业化发高等教育不再是免费的午餐。高等学校作为以教学科研活动为中心的事业单位，虽然不能像企业那样直接从事物质资料等有形产品的生产和销售，但通常可被看作是一个生产性部门，具有一定知识和技能的人才就是它的产品，高等学校培养出来的人才通过对人类社会的贡献实现其价值而人才培养和产品生产一样，需要消耗大量的资源，因此高校

4、与其它物质生产部门一样，同样存在“投入”和“产出”的经济活动，同样需要讲宄投入产出效益。高校应在不断提高教学质量的前提下，重视成本管理，优化教育资源配置，提高经费使用效益，力争以最少的教育资源耗费，培养出更多、更优秀的大学生，获得最佳办学效益。因此，高校有必要进行成本核算。（二）进行教育成本核算为高校资源耗费提供衡量尺度，是正确制定高校收费标准的前提要维持高校的持续发展，必须使高校的各项耗费得到补偿。如何补偿高校教育生产中的耗费？教育成本是教育生产耗费补偿的衡量尺度，高校只有实施科学合理的成本核算，正确记录、计量教育耗费，有效控制教育成本，才能保

5、证教育资源耗费的价值补偿和物质补偿的合理性和科学性。《中国高等教育法》规定，高等教育不属义务教育，需要建立由国家、社会、学生个人共同分担培养成本的机制。按照国家教育部规定，学费应为学生培养成本的25%。但由于国家没有出台教育成本的具体核算规范，各高校一般按各自的理解和需要制定学费标准，造成学费收费标准在近20年的时间里上涨了近25倍，从1989年前的200元/年，1995年涨到800元/年，XX年再涨到5000元/年。实行学生培养成本核算，可以为制定合理的高校收费标准，确定国家、社会补偿教育成本的额度提供科学依据。它对克服国家教育投入的随意性、增

6、加高校收费透明度、规范高校收费行为起着积极作用。（三）高校进行成本核算是提高学校内部管理水平，提高资源利用效率的必要手段我国高校面临着教育经费短缺和教育资源浪费严重并存的问题。大部分高校主要注重教学质量的提高，通常会忽视内部管理水平的提高，忽视办学成本效益分析。《XX年全国教育事业发展统计公报》显示，全国普通高等院校共有教职工万人，其中专任教师万人，行政后勤等人员占到总人数的接近一半，远远超出《高等学校教育培养成本监审办法》中规定的行政管理工作人员原则上控制在事业编制教职工人数的12%〜15%的标准。高校的工资福利、办公用房、办公设备、办公用车等

7、方面的成本大量增加。通过成本核算，可发现管理上的漏洞，提高高校内部管理水平进而提高高校教育资源利用率。、高校教育成本核算的现状分析（一）高校教育成本核算还不具备财务会计基础高校的事业单位性质制约着其进行成本核算。我国高校属于事业单位，是非经营性组织，其活动不以盈利为目的。高校现在实行的是事业单位财务会计制度，执行的是预算会计模式，尚未建立教育成本核算制度，不像企业那样实行的是企业财务会计制度，因此，与企业不同，高校没有市场，会计核算只要求对预算经费收支进行记账和报账，而不需要考核成本。目前，高校成本核算还不具备财务会计基础，满足不了成本核算的要求

8、。比如：在会计核算期间上采用的日历年度与高校培养学生的周期不一致；在会计科目设置上缺少对固定资产折旧进行核算的科目等这些问题都很复杂，需