加强公务消费管理的实践与思考

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1、加强公务消费管理的实践与思考刘素梅张春江公务消费是国家公务人员在其履行行政职责、执行公务时发生的由国家财政承担的必需的、适度的支出，主要涉及公务接待、公费考察、公车使用、出差出访等方面，按照支出功能分类,公务消费具体包括接待费、办公费、差旅费、交通费、车辆购置费等支出科目。近几年，我市的公务消费开支呈上升趋势,公务活动日益频繁，各种铺张浪费现象时有发生。因此，总结和分析公务消费运行结构和特点，努力压缩各种不必要的开支，对于深化部门预算改革，加强公共财政管理，提高理财能力建设具有很强的现实意义。一、加强公务消费管

2、理的必要性（一）加强公务消费管理，是改进工作作风，密切联系群众的现实需要。今年以来,中央、自治区和我市陆续制定了一系列改进工作作风、密切联系群众的各项规定，其中包括轻车简从、减少陪同、简化接待、勤俭节约、精简会议等。党的群众路线教育实践活动也明确要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着重解决人民群众反映强烈的突出问题。加强公务消费管理，是落实中央、自治区及我市各项规定、践行党的群众路线教育实践活动、密切联系群众的一项重要举措，有着极强的现实性和必要性。（二）加强公务消费管理，是降低行政运行成本，

3、提高行政效能的现实需要。党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开，政资分开，政事分开，政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。目前，公务活动中铺张浪费、过度消费仍较普遍。如过多的会议，过多的评比，半天解决的事情往往用一天，能用电子信息等现代化办公设备解决的仍要传统的办公方式解决，既增加不必要的经费开支，又导致基层浪费时间，浪费资源，事倍功半。加强公务消费管理,可以有效降低行政运行成本，促进资源节约，推进低碳、环保社会建设，更可以使国家公职人员腾出时间

4、，集中精力，专心工作，提高工作效率，提高政府的执行力和公信力。（三）加强公务消费管理，是严肃财经纪律，预防和治理腐败的现实需要。公务消费的不透明和难于监督，成为一些借公务消费之名，假公济私的十分隐蔽而安全的渠道。公务消费中一些不符合财务报销规定的内容，或巧立名目，或向有关单位或企业转嫁费用，有的甚至违规挤占财政专项资金,更有甚者，公私不分，中饱私囊，严重损害了党和群众的利益，成为腐败的温床。加强公务消费管理，可以减少违规违纪，是有效遏制和预防腐败发生的重要手段。管理，是严肃财经纪律，预防和治理腐败的现实需要。公

5、务消费的不透明和难于监督，成为一些借公务消费之名，假公济私的十分隐蔽而安全的渠道。公务消费中一些不符合财务报销规定的内容，或巧立名目，或向有关单位或企业转嫁费用，有的甚至违规挤占财政专项资金,更有甚者，公私不分，中饱私囊，严重损害了党和群众的利益，成为腐败的温床。加强公务消费管理，可以减少违规违纪，是有效遏制和预防腐败发生的重要手段。（四）加强公务消费管理，是强化财政管理，提高理财水平的现实需要。一方面，当前财政面临着收入增长乏力，财力不足，而民生等刚性支出增长较快，收支矛盾前所未有的困难局面；另一方面也存在公

6、务消费中部分项目如公车购置及运行费用较高，挤占有限的财政资源的情况。这种挤出效应,导致一些必要的、急需解决的民生支出因财力有限暂无法满足，意味着改善民生财政的弱化。加强公务消费管理，压缩公务消费中不必要的开支，可以将节省出来的财力和资金，用到民生和市委、市政府确定的重点项目上，充分发挥财政资金使用效益,促进经济社会持续健康发展。二、我市公务消费管理的主要做法及成效为了有效压缩公务消费，市财政充分履行职能，强化管理。一是建立健全制度，以制度规范公务消费。为最大限度的减少现金支付，有效堵塞公务消费的管理漏洞，市财政

7、及时印发了《关于加快推进全市公务卡改革的意见》，制定了结算目录，规范了公务卡结算范围与方式。同时制定了《包头市预算单位银行账户管理办法》，通过推行“单位申请，财政审批，人行核准”的标准化审核机制，从源头上健全财政资金和公共资金管控机制。继续推行党政机关出差定点饭店目录，开展清理规范全市津补贴标准工作，建立预算执行动态监控系统，努力压缩各种不必要的开支。二是深化各项财政改革，以改革规范公务消费。进一步深化部门预算改革，根据职能需要，将党政机关分档分类，制定统一规范的支出标准，超标超支一律不补。全面开展国库集中支付

8、改革，2013年将所有财政资金纳入国库集中支付管理，尽可能采取直接支付方式，堵塞漏洞。大力推进政府采购电子化改革，降低采购成本，节约财政资金。开展非税收入收缴管理制度改革，规范非税收入使用范畴，对非税收入的使用和安排做出了具体的要求。三是加强监督检查，以检查规范公务消费。结合会计信息质量检查，决算真实性检查，重点查处公务消费中不合理、不合规行为。通过检查，各预算单位进一步提高了认识，树