加强农村流动党员教育管理的实践与思考

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1、加强农村流动党员教育管理的实践与思考中共双阳镇委员会副书记李凤宝双阳镇共有党支部13个，党员606人。近年来，随着市场经济的发展，劳动力流动日趋频繁，与之相应的外出务工的党员数量越来越多，截至2009年10月末，我镇共有流动党员81名，其中流出党员81名。其中：省内流动的35名，省外流动46名。都已发放《流动党员活动证》。我镇流动党员中，35岁以下的6人，36—60岁的50人，60岁以上的25人；都是初中及以下文化程度。流动党员的教育管理难问题成为农村党建工作不容回避的难点问题。发挥好流动党员的先进性，引导他们积极投身于经济建设和社会事业发展，不仅是搞好党建工作的客观要求，也是进一步

2、巩固党的执政基础，增强党的凝聚力、战斗力的迫切需要。我镇在对流动党员教育管理工作进行认真调研的基础上，努力探索流动党员的管理办法，为进一步加强对流动党员的教育管理提供保证。一、当前农村流动党员的特点及趋势　　当前，农村流动党员的特点主要表现在以下几方面：　　　1、流动的范围更加宽广。据统计我镇流动党员中，流向省内的占43.2%，流向省外的占56.8%，较去年增加了12个百分点。在省外流动的党员主要集中在8辽宁、河北、天津等省外经济发达的城市。　2、流动的地点无定向。由于我镇外出务工的党员素质偏低，难以找到或从事较为稳定的工作，从事工作的时间多在一年以内，工作地点变更频繁，居无定向，不

3、固定。　　3、流动的时间长。随着务工人员的待遇不断增加、政策不断宽松，致使外出党员在流动时间上由以前的短期外出向长时间在外务工转变，部分党员已连续3-4年在外务工，有的甚至举家前往。据统计显示，全镇81名流动党员中，外出6月以下的仅9人，外出1年以上的72人，最长的达13年。　　4、流动党员外出务工的意识明显增强。由于我镇人民生产生活条件较为贫困，部分家庭生产技术落后，难以维系全家人的生活，使流动党员认为在外务工较其在家更加实惠，同时，通过外出务工也使家庭生活条件有较大的改观，更加坚定其在外务工的信心和决心。　　二、流动党员管理中存在的问题　　从我镇的调查情况看，由于村党支部放松对流

4、动党员的管理，流动党员个人党员意识不强，外出务工单位无党组织或即使有也对流动党员管理不到位的原因，从而造成了对流动党员的教育管理和党组织的工作带来了很多的困难和问题。主要表现在以下几方面：　（一）管理难到位。由于外出流动党员居住分散、流动性大，8很多流动党员在外出时，不转组织关系、不开具党员介绍信，使其在流入务工地后，当地党组织无法确认其党员身份，造成了原党支部去流不知情，务工地党组织不知晓，致使外出流动党员游离于组织之外，导致这部分流动党员原流出地党组织“难以管理”，流入地党组织“漏落管理”。　（二）去向难掌握。我镇大部分外出党员不给党支部报告就外出，有的外出后不与党组织保持联系，

5、还有的由于务工地点变动快，不稳定，甚至连他的家人对其去向都无从知晓，党支部对其去向没办法掌握。　　（三）活动难开展。由于流动党员远离原党组织，流动时间又较长，即使在春节等节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党支部的活动。据调查，经常与党支部联系过组织生活的占3/10，过组织生活不正常的占3/10，不过组织生活的占4/10。　（四）作用难发挥。我镇在外务工的党员，由于务工地点变动频繁，加之自身素质不是很高，在外务工中，大多数从事脏、险、累、重等体力劳动，很难在外出期间学到致富和对地方经济发展有帮助的本领，回家后也很难发挥带头致富的作用。有相当一部分流动党员外出后，只顾着挣钱，忘记

6、了履行党员义务，外出期间对村党支部的工作不闻不问，很少汇报自己在外地务工的思想、工作情况或向家乡传递致富信息，对家乡建设漠不关心，发挥不了党员的先锋模范作用和为家乡建设献计献策的作用。8三、问题产生的原因分析　　流动党员教育管理工作之所以产生以上问题，究其原因主要是流动党员自身、党组织、用工单位存在的问题。　（一）流动党员存在的问题。主要表现在：一是部分流动党员在外出时不愿意向党支部报告，到流入地后不愿意暴露党员身份，不主动与流入地党组织联系，有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党支部汇报思想工作情况。二是流动党员在外期间组织纪律观念淡漠

7、，把自己等同于一般群众，把主要的精力用于挣钱上，逐步疏远了党组织。三是由于党员流动务工地点变化大，收入低，几个月换一地方，导致相当部分党员游离于组织之外，成为党组织管不着，用工单位不了解的“两不”党员。　（二）党组织自身的问题。一是管理措施不力，管理缺乏实效。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出时不进行外出前的纪律教育，外出后又不与之联系，使这部分流动党员学习活动和思想教育难以开展。二是党员流入地的党组织对流动党员管理不重视。部分流入地党组织